4月1日上午,“聚焦民生實(shí)事、加強民心相通”主題系列新聞發(fā)布會(huì )第五場(chǎng)舉行。發(fā)布會(huì )通報了焦作市2018年環(huán)境質(zhì)量改善情況及今年環(huán)境污染防治的主要措施。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人就如何打好藍天保衛戰、如何治理水污染、全市大氣污染防治條例立法等工作,回答了記者的提問(wèn)。
2018年,焦作市環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善,尤其大氣環(huán)境質(zhì)量改善較為明顯。PM10年累計均值為116微克/每立方米,同比下降7.2%,低于省定年目標值4微克/每立方米;PM2.5年累計均值為67微克/每立方米,同比下降8.2%,低于省定年目標值6微克/每立方米;優(yōu)良天數(全口徑)為168天。其中,全市去年9月份PM2.5濃度月均值首次達到國家空氣質(zhì)量二級標準。水環(huán)境質(zhì)量也持續向好。蟒河溫縣汜水灘、大沙河修武水文站、共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村、沁河武陟渠首4個(gè)省控水污染防治考核斷面月累計達標率為95.8%,同比提升12.5個(gè)百分點(diǎn)。城市集中式飲用水水源地達標率保持100%,圓滿(mǎn)完成省定水質(zhì)目標任務(wù)。全市連續12個(gè)月在全省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償考核中得補,累計得補670萬(wàn)元。
今年,焦作市將以習近平生態(tài)文明思想為統領(lǐng),全面落實(shí)市委、市政府各項決策部署,堅持穩中求進(jìn)、實(shí)事求是的工作基調,以改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以打好藍天、碧水、凈土三大戰役為統領(lǐng),實(shí)干、苦干,全力以赴完成省定目標任務(wù),堅決打好污染防治攻堅戰,守護好焦作的藍天白云、青山綠水。
發(fā)布會(huì )上,市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人回答了省、市媒體記者的提問(wèn)。今年焦作市將如何打好藍天保衛戰,市政府2019年將采取哪些措施?據介紹,全市將以改善空氣質(zhì)量為目標,以?xún)?yōu)化調整四大結構為重點(diǎn),打好煤炭消費減量、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、運輸結構調整、生態(tài)擴容提速、柴油貨車(chē)治理、揚塵治理提效、工業(yè)綠色升級、清潔取暖推進(jìn)、監測能力提升、秋冬污染防治攻堅等10個(gè)戰役,持續抓好“六控”,堅持污染減排和質(zhì)量改善兩手發(fā)力、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)時(shí)段統籌兼顧、專(zhuān)項治理和綜合整治點(diǎn)面結合,堅持依法治污、科學(xué)治污、精準治污、全民治污,力爭全面完成省定PM2.5、PM10、優(yōu)良天數目標。
2018年,焦作市水環(huán)境質(zhì)量持續向好,亮點(diǎn)工作頻閃。今年是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會(huì )、打好污染防治攻堅戰的關(guān)鍵之年,焦作市水污染防治的工作思路是怎樣的?據介紹,焦作市今年將全面實(shí)施《焦作市污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃(2018—2020年)》,圍繞“一年改善,兩年達標,三年鞏固、項目支撐”的總體思路,打好六大攻堅行動(dòng),確保完成省定水環(huán)境質(zhì)量目標。具體來(lái)講就是:打好城市黑臭水體治理攻堅,建立長(cháng)效機制;做好農業(yè)農村污染治理,著(zhù)力解決農村面源污染;加緊開(kāi)展河道綜合整治,逐步恢復水生態(tài);深入開(kāi)展飲用水水源地保護;加強重點(diǎn)排污企業(yè)監督管理;加強水質(zhì)監測能力建設。今年年底前初步完成縣級水質(zhì)自動(dòng)監測站建設,提高自動(dòng)監測能力,實(shí)現水質(zhì)自動(dòng)監測全覆蓋。
發(fā)布會(huì )上,還對《焦作市大氣污染防治條例》立法相關(guān)工作進(jìn)行了通報。
女士們、先生們,新聞界的朋友們:
大家上午好!
歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天是焦作市“聚焦民生實(shí)事、加強民心相通”主題系列新聞發(fā)布會(huì )第五場(chǎng),我們非常高興地邀請到市政府副秘書(shū)長(cháng)栗愛(ài)民同志、市生態(tài)環(huán)境局大氣科科長(cháng)喻國強同志、市生態(tài)環(huán)境局法制科科長(cháng)劉海利同志、市生態(tài)環(huán)境局水科副主任科員姬生斌同志,向大家介紹我市環(huán)境污染防治等工作開(kāi)展情況并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。參加會(huì )議的新聞媒體有:河南日報、河南日報農村版、大河報、東方今報、大河網(wǎng)、焦作日報、焦作晚報、焦作廣播電視臺、焦作日報新媒體中心、焦作廣播電視臺融媒體中心和山陽(yáng)論壇的朋友們。
下面,首先請市政府副秘書(shū)長(cháng)栗愛(ài)民同志介紹情況。
焦作市政府副秘書(shū)長(cháng)栗愛(ài)民
各位新聞媒體的朋友、同志們:
大家好!很高興與大家見(jiàn)面。
下面,由我介紹一下2018年全市環(huán)境質(zhì)量改善情況及今年環(huán)境污染防治的主要措施。
一、2018年全市環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善
大氣環(huán)境質(zhì)量改善較為明顯。PM10年累計均值為116微克/每立方米,同比下降7.2%,低于省定年目標值4微克/每立方米;PM2.5年累計均值為67微克/每立方米,同比下降8.2%,低于省定年目標值6微克/每立方米;優(yōu)良天數(全口徑)為168天。其中,全市去年9月份PM2.5濃度月均值首次達到國家空氣質(zhì)量二級標準。
水環(huán)境質(zhì)量持續向好。蟒河溫縣汜水灘、大沙河修武水文站、共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村、沁河武陟渠首4個(gè)省控水污染防治考核斷面月累計達標率為95.8%,同比提升12.5個(gè)百分點(diǎn)。城市集中式飲用水水源地達標率保持100%,圓滿(mǎn)完成省定水質(zhì)目標任務(wù)。全市連續12個(gè)月在全省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償考核中得補,累計得補670萬(wàn)元。
二、扎實(shí)做好2019年生態(tài)環(huán)境保護工作
2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會(huì )、打好污染防治攻堅戰的關(guān)鍵之年。我們將以習近平生態(tài)文明思想為統領(lǐng),全面落實(shí)市委、市政府各項決策部署,堅持穩中求進(jìn)、實(shí)事求是的工作基調,以改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以打好藍天、碧水、凈土三大戰役為統領(lǐng),實(shí)干、苦干,全力以赴完成省定目標任務(wù),堅決打好污染防治攻堅戰,守護好焦作的藍天白云、青山綠水。
一是堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。以改善空氣質(zhì)量為目標,以?xún)?yōu)化調整四大結構為重點(diǎn),打好煤炭消費減量、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、運輸結構調整、生態(tài)擴容提速、柴油貨車(chē)治理、揚塵治理提效、工業(yè)綠色升級、清潔取暖推進(jìn)、監測能力提升、秋冬污染防治攻堅等10個(gè)戰役,持續抓好“六控”,堅持污染減排和質(zhì)量改善兩手發(fā)力、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)時(shí)段統籌兼顧、專(zhuān)項治理和綜合整治點(diǎn)面結合,堅持依法治污、科學(xué)治污、精準治污、全民治污,力爭全面完成省定PM2.5、PM10、優(yōu)良天數目標。
二是著(zhù)力打好碧水保衛戰。全面實(shí)施《焦作市污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃(2018—2020年)》,圍繞“一年改善,兩年達標,三年鞏固、項目支撐”的總體思路,打好六大攻堅行動(dòng),確保完成省定水環(huán)境質(zhì)量目標。具體來(lái)講就是:打好城市黑臭水體治理攻堅,建立長(cháng)效機制;做好農業(yè)農村污染治理,著(zhù)力解決農村面源污染;加緊開(kāi)展河道綜合整治,逐步恢復水生態(tài);深入開(kāi)展飲用水水源地保護;加強重點(diǎn)排污企業(yè)監督管理;加強水質(zhì)監測能力建設。今年年底前初步完成縣級水質(zhì)自動(dòng)監測站建設,提高自動(dòng)監測能力,實(shí)現水質(zhì)自動(dòng)監測全覆蓋。
三是扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰。堅持以實(shí)施《土壤污染防治法》為契機,以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以實(shí)施土壤污染防治攻堅戰為主要抓手,堅持“污染預防、風(fēng)險管控、治理修復”三位一體,全面推進(jìn)土壤污染防治各項工作,確保我市農產(chǎn)品和人居環(huán)境安全,確保完成省政府下達的各項目標任務(wù)。
四是按時(shí)完成中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專(zhuān)項督察整改工作。2018年6月1日—7月1日,中央第*環(huán)境保護督察組對河南省第*輪中央環(huán)境保護督察整改情況開(kāi)展“回頭看”,對大氣污染問(wèn)題統籌安排了專(zhuān)項督察。2018年10月20日,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準,中央環(huán)境保護督察組向河南省委、省政府反饋了督察意見(jiàn),涉及我市的問(wèn)題共有41項。其中,共性問(wèn)題36項,個(gè)性問(wèn)題5項。
市委、市政府高度重視督察整改工作,成立了由常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng),各位副市長(cháng)、市政府秘書(shū)長(cháng)任副組長(cháng)的焦作市環(huán)境保護督察整改推進(jìn)工作組,具體負責推動(dòng)中央環(huán)境保護督察整改工作。截至目前,涉及我市的41個(gè)整改問(wèn)題中已有38個(gè)問(wèn)題整改到位,整改完成率達到92.7%,剩余3個(gè)問(wèn)題已制定出臺相關(guān)行動(dòng)方案,并穩步推進(jìn),確保在整改時(shí)限內完成整治任務(wù)。
三、加強法制建設助推環(huán)境質(zhì)量改善
一是制定《焦作市大氣污染防治條例》,用法治力量保衛藍天。焦作市作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)結構以能源原材料為主,能源消費結構以煤炭為主,運輸結構以公路運輸為主的城市,再加上太行山前靜穩天氣多,污染物易累積的特點(diǎn),環(huán)境問(wèn)題中的大氣污染問(wèn)題尤為突出。雖通過(guò)政府相關(guān)文件的執行和強有力的工作推進(jìn),我市環(huán)境大氣環(huán)境質(zhì)量有明顯改觀(guān)。但由于缺乏地方性法規作為法律支撐,環(huán)境執法工作存在困難,執法依據不足,因此制定《條例》刻不容緩,勢在必行。
2018年10月23日,原市環(huán)保局成立了《條例》起草工作領(lǐng)導小組并制訂了《關(guān)于〈條例〉的起草工作方案》,形成了《條例》參閱資料匯編;2018年11月中旬,聘請河南理工大學(xué)為第三方起草單位。目前,《焦作市大氣污染防治條例》(草案)已起草完畢,并提交市政府法制工作機構審查。預計上半年制訂完畢。
二是持續加強監測監控能力建設,提高執法精準度。抓住國家啟動(dòng)“十四五”監測網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化調整的契機,精心謀劃、跟蹤對接,調優(yōu)全市環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。全面開(kāi)展降塵監測,完善產(chǎn)業(yè)集聚區、工業(yè)園區空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò );加強企業(yè)無(wú)組織排放監控和揮發(fā)性有機物排放監控。加快市控斷面水站建設,實(shí)現所有跨界斷面全覆蓋。完善土壤環(huán)境監測體系,定期開(kāi)展重點(diǎn)監管企業(yè)和工業(yè)園區周邊監測。制定預防和懲治干預環(huán)境監測的相關(guān)制度,強化全市空氣站、水站監測質(zhì)量管理。全面完成第二次全國污染源普查工作。
三是打造生態(tài)環(huán)境執法鐵軍,以嚴格執法倒逼環(huán)境改善。強化常態(tài)化檢查巡查,強化司法銜接、執法聯(lián)動(dòng),依法嚴厲打擊違法排污,危險廢物擅自轉移、非法傾倒,廢鉛蓄電池非法回收等各類(lèi)環(huán)境違法行為。結合全省環(huán)境違法案件強化執法年活動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查。發(fā)揮好12369舉報平臺作用,認真辦理群眾舉報案件,解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題,落實(shí)好有獎舉報政策,發(fā)動(dòng)全市群眾,打好污染防治攻堅的人民戰爭。
發(fā)布完畢,謝謝大家。
主持人:感謝栗秘書(shū)長(cháng)進(jìn)行了詳細的發(fā)布!
現在,歡迎記者朋友就本次新聞發(fā)布會(huì )的相關(guān)內容進(jìn)行提問(wèn)。請記者朋友在提問(wèn)前,先通報一下自已所代表媒體的名稱(chēng)。提問(wèn)現在開(kāi)始。
大河報記者:關(guān)于打好藍天保衛戰,焦作市政府2019年將采取哪些措施?
市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境管理科科長(cháng)喻國強:2019年,我們將認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省關(guān)于打贏(yíng)藍天保衛戰的系列要求,重點(diǎn)打好煤炭消費減量、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、運輸結構調整、生態(tài)擴容提速、柴油貨車(chē)治理、揚塵治理提效、工業(yè)綠色升級、清潔取暖推進(jìn)、監測能力提升、秋冬污染防治攻堅等10個(gè)戰役。
(一)打好煤炭消費減量戰役。重點(diǎn)做好4項工作:一是強化煤炭消費總量管控,到2019年底,全市煤炭消費總量控制在1518萬(wàn)噸以?xún)?。二是深化煤電行業(yè)污染治理,通過(guò)大型高效清潔機組替代發(fā)電,再淘汰一批落后燃煤機組。三是加強工業(yè)企業(yè)用煤管理,通過(guò)強化煤炭產(chǎn)銷(xiāo)、使用環(huán)節監管,嚴防劣質(zhì)煤使用。四是增強清潔能源供應保障,大力發(fā)展非化石能源,推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。
(二)打好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化戰役。重點(diǎn)做好5項工作:一是全力推動(dòng)“百企退城”,2019年底前完成中心城區45家企業(yè)搬遷改造。二是持續保持高壓態(tài)勢,嚴控“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移。三是大力淘汰低效、落后、過(guò)剩產(chǎn)能。2019年10月底前,有序退出單套裝置30萬(wàn)噸/年以下的合成氨產(chǎn)能、退出10萬(wàn)噸/年以下的獨立鋁用碳素企業(yè)、淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)(含未備案的特種水泥),以及直徑3米及以下水泥粉磨裝備。四是大力開(kāi)展工業(yè)園區和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。五是著(zhù)力打造綠色制造體系,力爭年底前建設2家綠色工廠(chǎng)、1家綠色園區。
(三)打好運輸結構調整戰役。重點(diǎn)做好4項工作:一是優(yōu)化調整貨物運輸方式,力爭年底前建成中電投沁陽(yáng)發(fā)電分公司、晉煤天慶等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。二是大力推廣綠色城市運輸裝備,加快快速公交等大容量公共交通系統建設,積極推廣清潔能源運輸裝備、裝卸設備,重點(diǎn)區域推廣使用清潔能源車(chē)輛運輸。三是科學(xué)實(shí)施重型車(chē)輛繞城行駛,在六縣(市)劃定國家第三階段(含)標準以下柴油車(chē)輛禁限行區域,嚴控重型車(chē)輛進(jìn)城。四是持續推進(jìn)老舊車(chē)淘汰,按照省要求逐步淘汰國三及以下排放標準的營(yíng)運柴油貨車(chē)。
(四)打好生態(tài)擴容提速戰役。重點(diǎn)做好3項工作:一是大力建設交通干線(xiàn)景觀(guān)走廊。二是大力建設太行山沿線(xiàn)水源涵養林和水土保持林。三是大力推進(jìn)森林焦作建設,2019年底前,完成森林資源培育任務(wù)16.75萬(wàn)畝,全市森林覆被率(含四旁樹(shù))達到33%。
(五)打好柴油貨車(chē)治理戰役。重點(diǎn)做好4項工作:一是開(kāi)展新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)源頭治理,按照省統一安排部署,2019年7月1日起,全面執行機動(dòng)車(chē)國六標準。二是加強柴油貨車(chē)污染防治,建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸等部門(mén)聯(lián)合執法常態(tài)化路檢路查工作機制,加大“黑煙車(chē)”查處力度,推動(dòng)高排放車(chē)輛深度治理。三是加強非道路移動(dòng)機械污染管控,推進(jìn)排放不達標的高污染非道路移動(dòng)機械淘汰或清潔化改造,對違法行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。四是加強油品質(zhì)量監管,嚴格落實(shí)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,大力取締非法加油站點(diǎn)及非法流動(dòng)加油車(chē)。
(六)打好揚塵治理提效戰役。重點(diǎn)做好8項工作:一是開(kāi)展道路揚塵污染整治專(zhuān)項行動(dòng)。城區主次干道、城鄉結合部、背街小巷,縣市(城區)主次干道采取機械化清掃保潔的路面達到“雙10”標準。二是加強環(huán)城國省道和高速公路機掃保潔。三是嚴格施工揚塵監管。四是持續開(kāi)展城市清潔行動(dòng)。五是大力推進(jìn)露天礦山綜合整治,強化煤場(chǎng)區域規范整治。六是強化沿太行山污染傳輸通道區域綜合治理。七是繼續實(shí)施8個(gè)重點(diǎn)區域綜合治理。八是持續做好秸稈禁燒和綜合利用工作,實(shí)現全市夏秋“零火點(diǎn)”目標。
(七)打好工業(yè)綠色升級戰役。重點(diǎn)做好6項工作:一是開(kāi)展重點(diǎn)涉氣企業(yè)升級改造。水泥、碳素行業(yè)(鋁用碳素)、平板玻璃全面執行超低排放標準;龍星化工試點(diǎn)開(kāi)展炭黑行業(yè)超低排放改造,中鋁中州鋁業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展氧化鋁行業(yè)超低排放改造。二是強化無(wú)組織排放治理,完成全市所有工業(yè)企業(yè)物料運輸、生產(chǎn)和儲存等環(huán)節的無(wú)組織排放控制和治理,全面實(shí)現“五到位、一密閉”。三是開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項行動(dòng),建立工業(yè)爐窯詳細管理清單,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原則,分類(lèi)實(shí)施提升整治。四是加快推進(jìn)化工、醫藥、噴漆、生活源等行業(yè)的VOCs污染防治。五是開(kāi)展工業(yè)鍋爐綜合整治,開(kāi)展35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造,在重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展“石膏雨”和“有色煙羽”治理試點(diǎn)工作。持續實(shí)施燃氣鍋爐脫硝治理。六是實(shí)施綠色環(huán)保調度。評選綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè),給予錯峰生產(chǎn)和污染天氣管控豁免、綠色信貸、審批支持、資金支持、優(yōu)先實(shí)施電力調度等激勵政策。
(八)打好清潔取暖推進(jìn)戰役。重點(diǎn)做好3項工作:一是大力推進(jìn)城區集中供暖。2019年10月底前,城區建成區集中供暖普及率在90%以上。二是大力推進(jìn)清潔能源取暖。2019年城區、縣城及城鄉接合部(含中心鎮)和農村清潔取暖率在95%、80%、70%以上。三是有序推進(jìn)潔凈型煤替代,繼續將潔凈型煤作為清潔供暖體系的有益補充。
(九)打好監測能力提升戰役。重點(diǎn)做好3項工作:一是加快構建工業(yè)企業(yè)全方位監控體系。達到自動(dòng)監控設施建設要求標準的熱風(fēng)爐以及工業(yè)窯爐全部完成煙塵、二氧化硫、氮氧化物(以天然氣為燃料的可不安裝二氧化硫)自動(dòng)監控基站建設聯(lián)網(wǎng)。加強無(wú)組織排放監控和VOCs排放監控。二是進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。2019年底前,全市產(chǎn)業(yè)集聚區、工業(yè)園區設置環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)。三是建立污染天氣信息管理平臺。2019年底前,完成市級污染天氣信息管理平臺建設。
(十)打好秋冬污染防治攻堅戰役。重點(diǎn)做好3項工作:一是強化重污染天氣應急管控,進(jìn)一步修訂完善重污染天氣應急預案和減排清單,加強重污染天氣環(huán)保—電力聯(lián)合監控,強化大宗物料運輸應急減排。二是實(shí)施工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)。對鋼鐵、鑄造、建材、有色、化工等行業(yè)實(shí)施差別化錯峰生產(chǎn)管理,列入河南省綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)名單的企業(yè)豁免采暖期錯峰生產(chǎn)。對水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)施“開(kāi)二停一”。三是做好煙花爆竹禁限放管控。
焦作日報記者:請問(wèn)2019年全市水污染防治的工作思路是什么?
市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境管理科副主任科員姬生斌:簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是“圍繞一個(gè)目標、堅持兩手發(fā)力、突出三種水體、加快四項整治、強化五個(gè)支撐”的工作思路。
圍繞“一個(gè)目標”。毫無(wú)疑問(wèn),這個(gè)目標就是我們水環(huán)境質(zhì)量的改善目標。
堅持“兩手發(fā)力”。所謂“兩手發(fā)力”。就是一手抓污染減排,把污染物的總量減下來(lái)。另一手抓擴容,抓水生態(tài)系統的保護和修復,提升接納能力和凈化能力。
突出“三種水體”。第*類(lèi)水體是集中飲用水水源地的水體,這是老百姓的水缸,所以一定要把他當成重中之重搞好。第二類(lèi)水體就是黑臭水體,這也是老百姓特別關(guān)切的。第三類(lèi)水體是入河湖不達標的排污口水體。我們要把這些不達標的水體作為重點(diǎn),圍繞突出這三種水體,倒逼相關(guān)的污染治理工作和生態(tài)保護工作。
第四,加快“四項整治”。一是工業(yè)企業(yè)。在這方面,我們要把散亂污企業(yè)清理整治好,該改造的改造,該搬遷的搬遷,該關(guān)停的關(guān)停。另外,對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn),提升工業(yè)園區污水處理水平。二是生活源方面。主要加快推進(jìn)城鎮污水收集和處理設施建設,盡快實(shí)現污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。同時(shí),有規劃、有步驟地推進(jìn)農村污水、垃圾治理,有效治理農村污水亂排、垃圾亂堆亂倒問(wèn)題。三是農村面源的污染防治和污染整治。首先是種植業(yè)要把農藥化肥減下來(lái),另外是大力開(kāi)展畜禽養殖場(chǎng)糞污處理設施建設,推進(jìn)養殖糞污資源化利用。四是水生態(tài)系統的保護和修復。這方面首先是進(jìn)一步加快濕地建設和生態(tài)修復,其次是保障好河流的生態(tài)基本流量。
強化“五個(gè)支撐”。第*個(gè)支撐,強化責任落實(shí)。黨委政府是當地環(huán)境保護的第*責任主體,是完成環(huán)境質(zhì)量改善和美麗焦作建設的前提和重要保證,必須堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任,堅決做到“黨政同責、一崗雙責、失職追責”。必須做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。各有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求,主動(dòng)作為、密切配合,認真履行監管職責,抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。第二個(gè)支撐,強化項目落實(shí)。要將水污染防治目標和措施落實(shí)到治污項目上,加快項目建設,以項目為抓手推進(jìn)水污染物減排,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。第三個(gè)支撐,強化法律手段。加強環(huán)保部門(mén)與公安部門(mén)、檢察機關(guān)的銜接配合,對偷排偷放、超標排放等惡意違法行為要“零容忍”,通過(guò)責令停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押、按日計罰、移送司法機關(guān)等處罰措施重拳懲治環(huán)境違法行為,對嚴重違法、屢查屢犯的企業(yè),該清除的堅決清除,并依法追究企業(yè)負責人責任,讓環(huán)保守法成為剛性約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。第四個(gè)支撐,要強化考核問(wèn)責。繼續實(shí)施生態(tài)補償、月考核、月獎懲等機制,逐級壓實(shí)各級政府、部門(mén)責任。健全完善督導問(wèn)責機制,對責任意識不強、工作標準不高、執行能力低下或未完成目標任務(wù)的,堅決實(shí)行通報批評、誡勉談話(huà)、公開(kāi)約談、生態(tài)補償扣款和“一票否決”等措施;對在環(huán)境污染防治中屬地責任落實(shí)不力,部門(mén)監管責任缺失,造成環(huán)境質(zhì)量惡化的,依法依紀對相關(guān)黨政領(lǐng)導實(shí)行追責問(wèn)責。第五個(gè)支撐,強化水生態(tài)環(huán)境社會(huì )共治,進(jìn)一步加強宣傳引導,開(kāi)展環(huán)保宣傳,完善信息公開(kāi)制度、公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機制,鼓勵社會(huì )共建、人人參與。
河南日報記者:關(guān)于《焦作市大氣污染防治條例》立法的特色和創(chuàng )新點(diǎn)都有什么?
市生態(tài)環(huán)境局法規科科長(cháng)劉海利:《焦作市大氣污染防治條例》立法從啟動(dòng)到現在,我們主要遵循3項基本原則。
(一)立法中體現較強的科技性?!督棺魇写髿馕廴痉乐螚l例》(草案)擬在大氣污染監控、監測、調查取證方面的制度設計上引入先進(jìn)地區的智慧環(huán)保、智慧監測等理念和規則,實(shí)現精準治污,以更加精細和動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現環(huán)境管理和決策。通過(guò)法律草案規劃建立全市智慧環(huán)保實(shí)時(shí)監測中心、大數據環(huán)保信息平臺、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)時(shí)監測設備與聯(lián)網(wǎng)的法定義務(wù)、監測數據作為處罰依據等方面做積極的探索。
(二)立法緊密結合焦作實(shí)際,解決焦作問(wèn)題,體現焦作特色。一是針對我市煤場(chǎng)治理的現狀,擬在條例中對現有煤場(chǎng)的管理和淘汰機制加以規定,對煤場(chǎng)治理的主管部門(mén)加以明確,為推進(jìn)煤場(chǎng)治理工作的規范化、合理化提供法律依據。二是針對工業(yè)排放尤其是重點(diǎn)企業(yè)屬于我市大氣污染的主要成因這一特點(diǎn),擬設立條款予以監督管理。如有條件的禁止高污染、高耗能企業(yè)入駐,或列“負面清單”,明確規定禁止類(lèi)和限制類(lèi)的發(fā)展項目,加大治污減排力度;擬在產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規劃方面,對確立特定行業(yè)或企業(yè)限制或禁止的市場(chǎng)進(jìn)入設定相關(guān)規則。三是針對我市機動(dòng)車(chē)中貨運車(chē)輛占比重較大這一情況,擬在草案中重點(diǎn)解決“過(guò)境車(chē)輛污染”問(wèn)題,建立、完善重型柴油車(chē)運行污染控制制度;根據“城區內高排農用車(chē)及拖拉機肆意穿行 ”問(wèn)題,建立完善非道路移動(dòng)機械在高排放非道路移動(dòng)機械禁行區域的法律責任制度。
(三)進(jìn)一步完善相關(guān)規定,體現可操作性。嚴格按照立法權限和職責,對上位法有規定的制度但還有解釋和發(fā)展空間,我市執法實(shí)際非常需要的立法盡可能的進(jìn)行細化;對上位法沒(méi)有規定,屬于地市立法權限內的制度盡可能的加以規定。
主持人:感謝各位領(lǐng)導對記者朋友所提問(wèn)題的精準回答。由于時(shí)間關(guān)系,提問(wèn)到此結束。記者朋友如需進(jìn)一步了解情況,請在會(huì )后與市生態(tài)環(huán)境局辦公室聯(lián)系。希望各位媒體記者對今天發(fā)布會(huì )的內容進(jìn)行多角度、多形式的宣傳報道。另外預報一下,明天上午8:30進(jìn)行系列新聞發(fā)布會(huì )的第六場(chǎng),我們邀請的是市水利局的相關(guān)領(lǐng)導就我市四水同治工作開(kāi)展情況進(jìn)行發(fā)布,屆時(shí)誠邀各位媒體朋友參加,今天的發(fā)布會(huì )到此結束,謝謝大家!
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