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為深化貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市大氣污染防治工作重要部署，有效防范各類建設(shè)揚(yáng)塵污染發(fā)生，嚴(yán)厲打擊建設(shè)揚(yáng)塵污染違法行為，根據(jù)《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》《菏澤市大氣污染防治條例》《菏澤市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨實(shí)施山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《菏澤市2018-2019年秋冬季建設(shè)揚(yáng)塵治理問(wèn)責(zé)辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

 

一、基本原則

 

按照屬地管理原則，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）對(duì)本轄區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵治理工作負(fù)主要責(zé)任，具體工作由各縣區(qū)住建部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，并配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。市住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查各縣區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵治理工作進(jìn)展情況及有關(guān)部門(mén)職責(zé)履行情況，監(jiān)督、指導(dǎo)全市各類施工工地、混凝土攪拌站揚(yáng)塵治理工作。各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）要緊密圍繞市委、市政府建設(shè)揚(yáng)塵治理工作部署，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾身體健康為目的，明確防治標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮信息化手段優(yōu)勢(shì)，加大問(wèn)責(zé)處罰力度，確保建設(shè)揚(yáng)塵治理工作取得階段性成效。

 

二、工作目標(biāo)

 

建筑工地必須達(dá)到：工地周邊百分之百圍檔、主要道路百分之百硬化、工地物料百分之百篷蓋、硬化地面百分之百清掃灑水保潔、裸露土地百分之百固化（綠化）或覆蓋、清運(yùn)車輛百分之百密閉運(yùn)輸、出入車輛百分之百?zèng)_洗（簡(jiǎn)稱“七個(gè)百分之百”）之標(biāo)準(zhǔn)。

 

拆遷工地必須達(dá)到：工地周邊百分之百圍擋、百分之百濕法作業(yè)、垃圾堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百?zèng)_洗、清運(yùn)車輛百分之百密閉運(yùn)輸（簡(jiǎn)稱“五個(gè)百分之百”）之標(biāo)準(zhǔn)。

 

市政工程工地必須達(dá)到：工地周邊百分之百圍擋、裸露土地百分之百固化（綠化）或覆蓋、出入車輛百分之百?zèng)_洗、清運(yùn)車輛百分之百密閉運(yùn)輸、施工現(xiàn)場(chǎng)及揚(yáng)塵作業(yè)面百分之百灑水降塵、無(wú)施工現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青或焚燒油氈等有毒煙塵排放行為之標(biāo)準(zhǔn)。

 

混凝土攪拌站必須達(dá)到：密閉貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料（不能密閉的應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物料高度的嚴(yán)密圍檔，并采取覆蓋、噴淋等措施防止揚(yáng)塵產(chǎn)生）、合理設(shè)置噴淋降塵設(shè)施、硬化料廠及道路地面、及時(shí)灑水保潔、嚴(yán)格沖洗出入車輛、混凝土運(yùn)輸車輛全部安裝并使用防撒漏裝置之標(biāo)準(zhǔn)。

 

建筑工地、拆遷工地、市政工程工地、混凝土攪拌站必須按要求安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；規(guī)范設(shè)置揚(yáng)塵治理公示牌，公開(kāi)建設(shè)揚(yáng)塵治理舉報(bào)電話。視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與市、縣區(qū)級(jí)建設(shè)揚(yáng)塵治理遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)及市智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。

 

三、 重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）建筑工地。

 

1.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行全封閉圍檔（宜使用仿真綠植圍擋），城區(qū)主要路段工地圍擋高度不低于5米，一般路段不低于3米。圍擋外觀應(yīng)美觀潔凈、安全牢固、底部封閉。

 

2.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)出入口通行車道上必須按要求設(shè)置車輛自動(dòng)沖洗裝置（包括沖洗平臺(tái)、沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池等），并設(shè)專人進(jìn)行管理，確保正常使用。車輛沖洗干凈后方可駛離施工現(xiàn)場(chǎng)。

 

3.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用密閉運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁敞開(kāi)式、半敞開(kāi)式運(yùn)輸，不得超載運(yùn)輸。混凝土運(yùn)輸車輛必須安裝并使用防撒漏裝置。

 

4.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)道路、加工區(qū)和生活區(qū)等區(qū)域必須進(jìn)行硬化，硬化后的地面不得有浮土、積土。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備專職人員灑水、清掃、保潔，保持施工現(xiàn)場(chǎng)清潔不起塵。

 

5.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)存放的建筑垃圾、土堆、裸露土地或易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料必須全部使用密目式防塵網(wǎng)（不低于每100平方厘米2000目）覆蓋壓實(shí)，封閉要嚴(yán)密，或者采取固化、綠化措施，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵。

 

6.建筑工地必須建設(shè)配套聯(lián)通的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須與市、縣區(qū)級(jí)建設(shè)揚(yáng)塵治理遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)及市智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。

 

視頻監(jiān)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場(chǎng)至少安裝1臺(tái)視頻監(jiān)控球機(jī)，不低于200萬(wàn)像素；至少安裝3臺(tái)視頻監(jiān)控槍機(jī)，不低于400萬(wàn)像素。監(jiān)控系統(tǒng)必須做到全覆蓋。各類視頻監(jiān)控設(shè)備必須符合國(guó)標(biāo)要求，具備防水、防塵、夜視功能，視頻存儲(chǔ)時(shí)間至少3個(gè)月，并保證施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示屏在監(jiān)控范圍內(nèi)。

 

揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：占地面積為50畝及以下的施工工地至少安裝1套監(jiān)測(cè)設(shè)備；占地面積50畝以上的施工工地，按照每50畝安裝1套監(jiān)測(cè)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（超出面積不足50畝的按照50畝計(jì)算）。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)合理分布設(shè)置，可直接監(jiān)測(cè)主要施工區(qū)域。揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備必須采用β射線監(jiān)測(cè)技術(shù)，符合國(guó)標(biāo)要求，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為PM2.5和PM10，采樣口離地面高度在3米-5米范圍內(nèi)。

 

（二）拆遷工地。

 

1.拆遷工地施工現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行全封閉圍檔（宜使用仿真綠植圍擋），城區(qū)主要路段工地圍擋高度不低于5米，一般路段不低于3米。圍擋應(yīng)美觀潔凈、安全牢固、底部封閉。

 

2.拆除過(guò)程中必須采取濕法作業(yè)、分段拆除，縮短起塵操作時(shí)間。機(jī)械、爆破、切割等拆除作業(yè)全過(guò)程必須采取同步持續(xù)高壓噴淋，杜絕揚(yáng)塵擴(kuò)散。整理破碎構(gòu)件和翻渣時(shí)，必須采取灑水或噴淋措施。

 

3.拆除過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)，清運(yùn)時(shí)要進(jìn)行濕法作業(yè)，清運(yùn)道路必須無(wú)塵土。不能及時(shí)清運(yùn)的建筑垃圾、渣土及裸露土地必須全部用密目式防塵網(wǎng)（不低于每100平方厘米2000目）覆蓋壓實(shí)，封閉要嚴(yán)密，或者采取固化、綠化措施，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵。

 

4.拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)出入口道路必須硬化，通行車道上必須按要求設(shè)置車輛自動(dòng)沖洗裝置（包括沖洗平臺(tái)、沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池等），并設(shè)專人進(jìn)行管理，確保正常使用。車輛沖洗干凈后方可駛離施工現(xiàn)場(chǎng)。清運(yùn)車輛必須采取密閉運(yùn)輸措施。

 

5.拆遷工地必須建設(shè)配套聯(lián)通的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須與市、縣區(qū)級(jí)建設(shè)揚(yáng)塵治理遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)及市智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。

 

拆遷工地視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與本方案規(guī)定的建筑工地視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相同。

 

（三）市政工程工地。

 

1.市政工程施工應(yīng)采取分段作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)采用高度不低于1.8米硬質(zhì)圍擋進(jìn)行連續(xù)封閉，圍擋要美觀、整潔、牢固，有企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)志。

 

2.施工現(xiàn)場(chǎng)主要通道、進(jìn)出道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)清掃和保潔工作，每天定時(shí)進(jìn)行灑水降塵。遇到干旱和大風(fēng)天氣時(shí)，應(yīng)增加灑水降塵次數(shù)，確保無(wú)浮土揚(yáng)塵。

 

3.施工現(xiàn)場(chǎng)物料、工具要按品種、規(guī)格分類堆放整齊，并懸掛名稱、品種、規(guī)格、主要責(zé)任人等標(biāo)示牌，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的要篷蓋。

 

4.施工現(xiàn)場(chǎng)裸露土地、土堆必須全部用密目式防塵網(wǎng)（不低于每100平方厘米2000目）覆蓋壓實(shí)，封閉要嚴(yán)密，或者采取固化、綠化措施，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵。施工現(xiàn)場(chǎng)的灰砂等散料，以及3天內(nèi)不安排清運(yùn)的建筑垃圾、渣土等，要用密目式防塵網(wǎng)（不低于每100平方厘米2000目）、毛氈、草簾等進(jìn)行密閉覆蓋，不得出現(xiàn)裸露。

 

5.施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取灑水、噴霧等抑塵措施，對(duì)已回填的溝槽，應(yīng)采取灑水、覆蓋等措施?；靥顣r(shí)禁止拋灑回填物，3天內(nèi)不回填的土方應(yīng)采用密目式防塵網(wǎng)（不低于每100平方厘米2000目）進(jìn)行密閉覆蓋，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵。

 

6.市政工程工地必須采用密閉運(yùn)輸車輛，施工現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)出入口均要設(shè)置車輛沖洗臺(tái)，配備高壓沖洗設(shè)備。不具備設(shè)置沖洗臺(tái)條件的，應(yīng)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗，并安排保潔人員清掃車輛。

 

7.嚴(yán)禁有毒煙塵排放。施工現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)熔融瀝青、焚燒油氈和橡膠、塑料、垃圾等有毒物質(zhì)，生活垃圾要及時(shí)清運(yùn)。

 

8.投資1000萬(wàn)元以上或新建、改建的1000米以上城市道路、2000米以上管道工程，必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做到全覆蓋。各類視頻監(jiān)控設(shè)備必須符合國(guó)標(biāo)要求，具備防水、防塵、夜視功能，視頻存儲(chǔ)時(shí)間至少3個(gè)月，并保證施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示屏在監(jiān)控范圍內(nèi)。

 

市政工程工地必須配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。市政工程工地長(zhǎng)度為1000米及以下的至少安裝1套揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，1000米以上的每增加1000米增加一套揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備（超出長(zhǎng)度不足1000米的按1000米計(jì)算）。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)合理分布設(shè)置，可直接監(jiān)測(cè)主要施工區(qū)域。揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備必須采用β射線監(jiān)測(cè)技術(shù)，符合國(guó)標(biāo)要求，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為PM2.5和PM10，采樣口離地面高度在3米-5米范圍內(nèi)。

 

市政工程工地視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須與市、縣區(qū)級(jí)建設(shè)揚(yáng)塵治理遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)及市智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。

 

（四）混凝土攪拌站。

 

1.混凝土攪拌站應(yīng)當(dāng)密閉貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，不能密閉的應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物料高度的嚴(yán)密圍檔，并采取覆蓋、噴淋等措施防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。

 

2.對(duì)混凝土攪拌站出入口及場(chǎng)區(qū)地面進(jìn)行硬化，未硬化的裸露土地應(yīng)綠化或采用密目式防塵網(wǎng)（不低于每100平方厘米2000目）密閉覆蓋。

 

3.場(chǎng)區(qū)應(yīng)合理設(shè)置噴淋降塵設(shè)施并設(shè)有專人負(fù)責(zé)灑水保潔，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵。

 

4.出入口規(guī)范設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保證車輛不帶泥上路?；炷吝\(yùn)輸車輛必須安裝并使用防撒漏裝置。

 

5.混凝土攪拌站必須嚴(yán)格按照《菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于實(shí)施商混站遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵污染在線監(jiān)測(cè)管理的通知》（菏建辦〔2019〕5號(hào)）要求，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與市、縣區(qū)級(jí)建設(shè)揚(yáng)塵治理遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)及市智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。

 

四、工作步驟

 

（一）全面摸底排查。各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）要高度重視建設(shè)揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)工作，主要負(fù)責(zé)人要作為第*責(zé)任人，親自組織各有關(guān)部門(mén)（單位）嚴(yán)格按照本方案要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，明確細(xì)化治理范圍、重點(diǎn)、步驟、措施，立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類施工工地、混凝土攪拌站開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查，建立問(wèn)題臺(tái)賬。

 

（二）實(shí)施清理整頓。各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）要組織執(zhí)法人員，根據(jù)本方案要求和排查問(wèn)題臺(tái)賬，集中開(kāi)展專項(xiàng)治理，責(zé)成各建設(shè)單位、施工企業(yè)、混凝土攪拌站嚴(yán)格對(duì)照問(wèn)題臺(tái)賬進(jìn)行整改。不能及時(shí)整改或拒不整改的要按照《菏澤市大氣污染防治條例》《菏澤市2018-2019年秋冬季建設(shè)揚(yáng)塵治理問(wèn)責(zé)辦法（試行）》等規(guī)定從嚴(yán)處罰、問(wèn)責(zé)。

 

（三）逐一核查銷號(hào)。清理整頓后，各縣區(qū)要對(duì)照前期問(wèn)題臺(tái)賬逐一復(fù)查銷號(hào)。對(duì)復(fù)查中仍整改落實(shí)不到位或拒不整改的施工工地、混凝土攪拌站實(shí)施頂格處罰，必要時(shí)責(zé)令停工、停產(chǎn)整治，確保整改到位。

 

（四）利用遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)開(kāi)展24小時(shí)不間斷在線巡查。各縣區(qū)住建部門(mén)要明確建設(shè)揚(yáng)塵治理遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)具體負(fù)責(zé)人、值班人員，保持與市級(jí)平臺(tái)聯(lián)系暢通，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。值班人員要堅(jiān)守崗位，做好記錄，一旦發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染等問(wèn)題要及時(shí)保存影像證據(jù)、數(shù)據(jù)資料，反饋執(zhí)法人員嚴(yán)肅查處。

 

五、保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）要成立專門(mén)建設(shè)揚(yáng)塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人要親自抓。各縣區(qū)住建部門(mén)要具體負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。要以高度的政治責(zé)任感，全力以赴打好建設(shè)揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

 

（二） 嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)各類施工工地、混凝土攪拌站的督導(dǎo)檢查，設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，強(qiáng)化明查暗訪，督促各類施工工地、混凝土攪拌站落實(shí)各項(xiàng)治理措施。市住建部門(mén)要加大對(duì)各縣區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵治理工作督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)通報(bào)整治情況。

 

（三） 強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。市住建部門(mén)要會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)根據(jù)《菏澤市大氣污染防治工作量化問(wèn)責(zé)規(guī)定(試行)》《菏澤市2018-2019年秋冬季建設(shè)揚(yáng)塵治理問(wèn)責(zé)辦法（試行）》《菏澤市建設(shè)工程施工及混凝土攪拌站揚(yáng)塵污染防治工作考核辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵治理工作考核，對(duì)建設(shè)揚(yáng)塵治理工作不力、督導(dǎo)整改不落實(shí)的縣區(qū)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人追責(zé)問(wèn)責(zé)。