云南省政府新聞辦日前召開(kāi)加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì ),解讀《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)以及云南省打造千億環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)情況。
《決定》提出,順應生態(tài)文明建設要求,依托市場(chǎng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系和節約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式,推動(dòng)全省現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得決定性進(jìn)展。到2025年,全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元。到2030年,達到2200億元。到2035年,成為我國循環(huán)經(jīng)濟示范基地、節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地、節能環(huán)保技術(shù)服務(wù)基地。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展新機遇
云南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng)王天喜介紹,近年來(lái),云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為全省生態(tài)環(huán)境治理能力現代化提供了有力支撐,促進(jìn)了環(huán)境保護不斷取得新進(jìn)展。
2019年,云南省有環(huán)保企業(yè)約2000多家,從業(yè)人員2.8萬(wàn)余人,企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入526億元,其中環(huán)保業(yè)務(wù)收入85億元,主要涉及環(huán)保設備制造及環(huán)境服務(wù)、環(huán)境污染治理、污染土地修復、環(huán)境監測、固體廢物處置及資源化利用等領(lǐng)域。
目前,云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現以下特點(diǎn):一是一批省內外知名企業(yè)進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。中交建、北京建工、中環(huán)國投、北京碧水源、云南省城投集團、云南省建投集團、云投集團等紛紛進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域,大企業(yè)的進(jìn)入使全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平得到較大提升。二是企業(yè)轉型升級步伐加快。從過(guò)去的小規模,單純承接治理向綜合服務(wù)、環(huán)境管理、制定環(huán)境解決方案等方面轉變,服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。三是發(fā)展模式日益創(chuàng )新,活力不斷增強,第三方治理、PPP、BOT等多種模式創(chuàng )新發(fā)展,產(chǎn)業(yè)活力不斷增強,如云南省建投集團、滇池投資公司等投資環(huán)保產(chǎn)業(yè),直接參與高原湖泊治理、滇池治理等。
當前,云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。一是全省上下努力爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵,建設中國*美麗省份,堅決打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰,著(zhù)力推進(jìn)九大高原湖泊保護治理等八個(gè)標志性戰役,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機遇。二是貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新空間,傳統產(chǎn)業(yè)節能環(huán)保升級,綠色制造、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的空間不斷拓展。三是解決突出環(huán)境問(wèn)題,加快污染治理,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。未來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大。
從四方面彌補短板
云南省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長(cháng)袁國書(shū)介紹,近年來(lái),在一系列政策措施的推動(dòng)下,云南省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入不斷加大,產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)結構不斷改善,市場(chǎng)主體綜合實(shí)力不斷增強、科技水平不斷提高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好。但是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)生態(tài)文明建設的需要相比,全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有較大差距,存在明顯不足。
袁國書(shū)表示,當前,全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在三個(gè)方面的短板和不足:一是產(chǎn)業(yè)規模偏小,缺乏骨干、龍頭環(huán)保企業(yè),沒(méi)有形成企業(yè)集群效應;二是環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)水平低、品類(lèi)少,市場(chǎng)競爭能力較差,導致國外、省外環(huán)保產(chǎn)品占據云南環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)的主導地位;三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏有力的管理和政策體系支持,難以支撐產(chǎn)業(yè)高速成長(cháng)和升級。
據了解,著(zhù)眼《決定》提出的打造千億環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求,云南省將主要從四個(gè)方面入手,彌補短板推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強化規劃引領(lǐng),著(zhù)力研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,對行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行梳理和整合,加強產(chǎn)業(yè)重大項目建設,形成規模優(yōu)勢,針對性引導和培育龍頭企業(yè)發(fā)展,培育一批環(huán)保龍頭和骨干企業(yè)。
二是完善創(chuàng )新體系,探索建立政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新技術(shù)體系、構建創(chuàng )新技術(shù)轉化平臺、引入科研教育機構、構建人才發(fā)展平臺、建立鼓勵創(chuàng )新機制等,實(shí)現環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系新突破。
三是明確重點(diǎn)方向,扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計劃,推動(dòng)區域與流域污染防治整體聯(lián)動(dòng),統籌深入推進(jìn)主要污染物減排,促進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)主要污染物監測防治技術(shù)裝備能力提升,加強先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應用和集成創(chuàng )新,積極推廣應用先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品,促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展,全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
四是提供政策保障,從組織管理、政策機制、資金保障、技術(shù)支持、考核評估等全方位研究建立保障體系。
突出四個(gè)重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
袁國書(shū)認為,實(shí)現培育千億級優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目標,必須加強政府部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),加大支持保障力度,不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。云南省下一步將重點(diǎn)從四個(gè)方面切實(shí)推動(dòng)全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
一是發(fā)展高效節能產(chǎn)業(yè)。圍繞高效節能通用(專(zhuān)用)裝備制造、電氣機械器材制造、工業(yè)控制裝備制造、綠色節能建材制造、節能工程實(shí)施、節能研發(fā)與技術(shù)服務(wù),培育壯大節能裝備制造及系統集成、節能服務(wù)業(yè)。以鋼鐵、有色、建材、化工等傳統高耗能行業(yè)為重點(diǎn),推廣高效鍋爐、高效電動(dòng)機、節能變壓器等,全面推動(dòng)電機系統節能、交通運輸節能、建筑節能、公共機構節能、綠色照明、流通零售領(lǐng)域節能等節能重點(diǎn)工程,加快節能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應用。推廣合同能源管理服務(wù)。
二是發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)。結合礦產(chǎn)資源綜合利用、城市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、農林廢棄物資源化利用和資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)、裝備和產(chǎn)品制造,構建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)“三廢”、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、污泥等處置利用產(chǎn)業(yè);建設“城市礦產(chǎn)”示范基地,推動(dòng)再生資源清潔化回收、規?;煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化廢棄物綜合利用,推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用示范基地和大宗固體廢物綜合利用基地建設,把傳統的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線(xiàn)性經(jīng)濟模式,改造為“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟模式。
三是發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。結合污染防治攻堅戰和長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境治理修復等重大工程,發(fā)展環(huán)境保護專(zhuān)用設備制造、環(huán)境保護監測儀器及電子設備制造、環(huán)境污染處理藥劑材料制造、環(huán)境評估與監測服務(wù)、環(huán)境保護及污染治理服務(wù)、環(huán)境工程施工、環(huán)保研發(fā)與技術(shù)服務(wù)。積極示范推廣大氣治理技術(shù)裝備,開(kāi)發(fā)新型水處理技術(shù)裝備,推動(dòng)垃圾處理技術(shù)裝備成套化,加強環(huán)境監測儀器設備的開(kāi)發(fā)應用。
四是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。規劃建設環(huán)??萍籍a(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟靜脈產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保裝備制造基地,探索建立相關(guān)信息和技術(shù)平臺,優(yōu)化政策和金融環(huán)境,支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
王天喜表示,下一步,云南省將不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,積極引進(jìn)國內知名企業(yè)參與云南生態(tài)環(huán)境治理,大力培育市場(chǎng)主體,壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新模式,積極推行第三方治理等方式,支持企業(yè)深度參與環(huán)境保護,助推環(huán)境保護取得新突破。
云南政策支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強
在投資、稅收、價(jià)格補貼、融資等方面進(jìn)行扶持
近年來(lái),云南省針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求旺盛的實(shí)際,在投資、稅收、價(jià)格、融資等方面出臺了多種支持政策,千方百計促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強。
云南省發(fā)改委一級巡視員崔崗介紹,近年來(lái),云南省大力推進(jìn)努力建設成為全國生態(tài)文明排頭兵和中國*美麗省份,著(zhù)力打好污染防治攻堅戰,推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護決心之強、力度之大,前所未有。這為全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了*堅實(shí)的基礎。同時(shí),云南省生態(tài)文明建設還處于爬坡過(guò)坎、負重前行的攻堅期,特別是在城鎮生活污水處理設施建設、城鎮生活垃圾分類(lèi)及收轉運、大宗固體廢物治理和綜合利用、環(huán)境污染第三方治理等方面還有很多短板需要補齊。這些短板弱項既是全省生態(tài)文明建設工作的重大挑戰,也蘊藏著(zhù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)廣闊的市場(chǎng)空間。
近年來(lái),國家和云南省出臺了一系列政策對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持。投資方面,環(huán)保企業(yè)從事環(huán)境基礎設施建設、醫療廢棄物處理處置等方面的項目建設,符合條件的均可申請中央預算內投資補助或地方政府專(zhuān)項債券支持。稅收方面,企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護項目,享受“三免三減半”所得稅優(yōu)惠;企業(yè)購置并實(shí)際使用相關(guān)優(yōu)惠目錄規定的環(huán)境保護專(zhuān)用設備的,設備投資額的10%可從企業(yè)當年的應納稅額中抵免。價(jià)格方面,對達到脫硫、脫硝、除塵和超低排放相關(guān)標準的燃煤電廠(chǎng)給予電價(jià)補貼,對垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)執行上網(wǎng)補貼,對污水處理、垃圾無(wú)害化處理收費標準進(jìn)行了優(yōu)化。融資方面,綠色金融產(chǎn)品不斷創(chuàng )新,環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資方式更加多元化、個(gè)性化。
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