RM新时代能折现吗_2020“后大氣治理”時(shí)期藍天保衛戰怎么打-煙臺環(huán)亞環(huán)?？萍加邢薰?/title> <meta name="keywords" content="藍天保衛戰,VOCs廢氣治理,大氣污染" /> <meta name="description" content="2020年是不平常之年。我們面臨疫情的嚴峻挑戰，又肩負決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的歷史責任。新冠疫情給公共衛生建設帶來(lái)哪些啟示？藍天保衛戰收官，藍天還遠嗎？全國兩會(huì )期" /> <link rel="shortcut icon" type="image/x-icon" href="http://www.ujianfei.com/favicon.ico" /> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="http://www.ujianfei.com/static/css/base_1.css" /> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="http://www.ujianfei.com/static/css/reset_2.css" /> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="http://www.ujianfei.com/static/css/index_2.css" /> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="http://www.ujianfei.com/static/css/nindex_1.css" /> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="http://www.ujianfei.com/static/css/lightbox_1.css" /> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="http://www.ujianfei.com/static/css/user_2.css" /> <script 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</dd></dl><div id="wrfz0l7" class="span_1"><b class="b_left"></b><b class="b_right"></b></div> </li><li> <dl> <dt><a id="home_nav1">服務(wù)支持</a></dt> <dd class="dd3" style="display: none;"> <div id="xzmgbuf" class="nav_3"> <a href="/style/fqclfwlc/">廢氣處理服務(wù)流程</a> </div> <div id="gqmfjeo" class="nav_3"> <a href="/style/fccllc/">粉塵處理服務(wù)流程</a> </div> </dd></dl><div id="6snqcx6" class="span_1"><b class="b_left"></b><b class="b_right"></b></div> </li> </ul> <div id="exrnyco" class="nav_kuai clearfix"> <img src="http://www.ujianfei.com/static/picture/dianhua.png" alt="催化燃燒設備" title="催化燃燒設備" /> </div> </div> </div>  </header>  <header class="header_md showr"> <div id="oa71txr" class="header_md_text"> <div id="toqdfaw" class="logo_1 fl"><a href="/" id="logo_md"> <img alt="活性炭吸附濃縮" src="http://www.ujianfei.com/static/picture/20170518100043_645_1.png" width="100%" class="logo_quan"/></a></div> <div id="xkw7q3w" class="logo_2 fl"><a href="http://www.ujianfei.com/" id="logo_md"><img 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不過(guò)，大氣治理仍存短板，PM2.5濃度仍在高位、臭氧污染逐漸顯現、結構調整難度較大、減排空間日益縮減。升級版的藍天保衛戰行動(dòng)計劃正在制定之中，治理舉措將以PM2.5與臭氧協(xié)同治理、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源等結構優(yōu)化、提升環(huán)境監測和執法監管能力等為重點(diǎn)，突出精準、科學(xué)、依法治污。<br /> <img alt="" src="/uploads/allimg/200522/1-2005221439201W.jpg" style="width: 450px; height: 302px;" /></div> <div> “后大氣治理”時(shí)期，藍天保衛戰怎么打？今年全國兩會(huì )期間，多位代表委員拿出了“藥方”，大家的觀(guān)點(diǎn)有些不謀而合，即大氣治理到了“以納定排”的階段，應因地制宜，以納污的能力來(lái)制定排污標準，精細化治理大氣污染。</div> <div> 應依據大氣環(huán)境資源數據，制定區域差異化減排目標</div> <div> 今年是打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的收官之年，全國政協(xié)委員、國家衛星氣象中心衛星氣象研究所所長(cháng)、國家大氣環(huán)境監測衛星工程應用系統副總師張興贏(yíng)提交了關(guān)于加強大氣環(huán)境資源管理，科學(xué)打贏(yíng)污染防治攻堅戰的提案。“雖然去年全國PM2.5濃度普遍下降，但‘2+26’城市的PM2.5濃度仍然較高，特別是今年春節疊加疫情期間，北京及其周邊地區依然出現了多次重污染過(guò)程，如何讓百姓享受更多的藍天白云，仍面臨挑戰。”</div> <div> 為了這個(gè)提案，過(guò)去一年他結合本職崗位的長(cháng)期科研積累和政協(xié)的履職，多方位、多渠道開(kāi)展調研。他認為，我國經(jīng)過(guò)多年大氣污染治理，當前末端治理空間和減排潛力越來(lái)越小，應從精準治污和大氣環(huán)境資源科學(xué)管理上挖掘潛力。</div> <div> 他建議盡快開(kāi)展大氣環(huán)境資源監測試點(diǎn)，依據大氣環(huán)境資源數據，制定區域差異化減排目標。他以工廠(chǎng)排放為例，根據大氣環(huán)境資源的狀況，新工廠(chǎng)應該選址在大氣環(huán)境資源豐富的地區，而已有的工廠(chǎng)應該科學(xué)選擇生產(chǎn)排放的窗口期。“也就是通過(guò)對大氣環(huán)境資源的管理，科學(xué)制定在哪里生產(chǎn)，什么時(shí)間生產(chǎn)等精細化工業(yè)生產(chǎn)全盤(pán)計劃，既服務(wù)于國民經(jīng)濟生產(chǎn)，又可以讓百姓享受到美好的生態(tài)環(huán)境。”</div> <div> 對大氣環(huán)境資源的差異性缺乏廣泛認知</div> <div> 張興贏(yíng)表示，2013年以來(lái)，隨著(zhù)大氣污染防治攻堅戰全面打響，針對影響大氣污染排放源的確定和治理，取得了顯著(zhù)成效，全國范圍大氣污染程度也得到明顯改善。然而我們經(jīng)常會(huì )發(fā)現，即使假期停工停產(chǎn)、行駛車(chē)輛大幅度減少，遇到大氣擴散條件不佳，依然會(huì )產(chǎn)生區域性持續重污染。主要原因就在于我國能源結構和工業(yè)產(chǎn)能的布局還沒(méi)有根本性改變，區域大氣排放條件不佳時(shí)，污染排放還會(huì )超出區域大氣環(huán)境容量，所以仍舊會(huì )造成嚴重的大氣污染。</div> <div> 造成大氣污染的成因主要有三個(gè)，即污染排放、氣象條件、區域傳輸?？諝赓|(zhì)量出現反復，減排帶來(lái)的改善效果越來(lái)越不明顯。因此要進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，急需針對新形勢科學(xué)調整治理思路。</div> <div> 因為缺乏對大氣環(huán)境資源的認識，當前的治理過(guò)程存在不少問(wèn)題。例如，大氣污染防治工作的主要關(guān)注點(diǎn)是環(huán)境空氣質(zhì)量監測考核和污染物清單編制，而對大氣環(huán)境資源的差異性缺乏廣泛認知，造成地方政府只根據空氣質(zhì)量數據實(shí)施污染排放和工業(yè)產(chǎn)能管控，卻不知道什么時(shí)候管控、管控到什么程度，造成大量的經(jīng)濟損失和資源浪費。</div> <div> 其次，以空氣質(zhì)量數據和改善為中心的考核機制，客觀(guān)上促進(jìn)了污染產(chǎn)業(yè)的空間移動(dòng)，但由于缺乏對大氣環(huán)境資源的充分認知，從而導致污染產(chǎn)業(yè)空間轉移的無(wú)序性和盲目性，只是單純地把工業(yè)轉移出人口密集的城市，在大氣擴散條件不好的時(shí)候依然會(huì )繼續形成區域性污染影響整個(gè)區域，對大氣污染的治理成效是有限的，且沒(méi)有科學(xué)規劃的產(chǎn)業(yè)移動(dòng)還會(huì )帶來(lái)相當大的經(jīng)濟損失。</div> <div> 另外，由于不掌握本地大氣環(huán)境資源數據，各地無(wú)法將空氣質(zhì)量改善目標與污染物排放控制對應起來(lái)。在制定減排計劃時(shí)，缺少明確科學(xué)的指導原則，特別是在污染物減排總量控制方面，依據缺失。</div> <div> 依據大氣環(huán)境資源數據制定差異化減排目標</div> <div> 張興贏(yíng)提供了一個(gè)新思路，即將大氣污染治理理念轉換成大氣環(huán)境管理理念。</div> <div> 他建議，盡快開(kāi)展大氣環(huán)境資源監測試點(diǎn)工作。建立以地級市中心區為基本點(diǎn)的大氣環(huán)境資源監測網(wǎng)格，精細統計區域大氣環(huán)境資源的時(shí)空分布狀況，形成報告制度，實(shí)現空氣質(zhì)量監測、污染源清單和大氣環(huán)境資源統計三位一體的新型大氣污染治理模式，走出“一因一果”的認識誤區。</div> <div> 其次，依據大氣環(huán)境資源數據，制定區域差異化減排目標。結合環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據和污染源清單，計算大氣環(huán)境資源消耗狀況，形成區域大氣環(huán)境資源優(yōu)化配置方案，并將其融合到區域長(cháng)期產(chǎn)業(yè)規劃中。在污染物總量控制中，參照大氣環(huán)境資源數據，制定區域差異化減排目標。</div> <div> 另外他建議轉變大氣污染防治思路，將大氣污染治理理念轉換成大氣環(huán)境管理理念。在大氣環(huán)境資源監測和精細統計的基礎上，以大氣環(huán)境資源的時(shí)空優(yōu)化配置為核心，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能的地理空間結構，實(shí)現大氣環(huán)境的中長(cháng)期治理目標。</div> <div> 可依據不同行業(yè)技術(shù)水平分類(lèi)化、常態(tài)化管理</div> <div> 全國人大代表、廣州大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長(cháng)王筱虹長(cháng)期從事環(huán)保領(lǐng)域科研工作，對污染防治一線(xiàn)有深入調研。今年兩會(huì )，她依舊關(guān)注環(huán)保課題，“針對復合型污染的治理措施應該盡快提上日程，在疫情之下，生態(tài)環(huán)境治理依然不能松懈，環(huán)境監督和執法應該構建常態(tài)化管理模式。”</div> <div> 環(huán)境執法和治理不應“一刀切”</div> <div> 王筱虹曾跟隨執法人員前往地方執法檢查。她發(fā)現，總體來(lái)說(shuō)，各地部署藍天保衛戰的方式比較到位，也產(chǎn)生了成效。不過(guò)在執法和治理過(guò)程中依舊存在“一刀切”問(wèn)題。</div> <div> “一刀切”比較簡(jiǎn)單粗暴，整改往往沒(méi)有立竿見(jiàn)影，因為不同行業(yè)生產(chǎn)水平和技術(shù)程度參差不齊。例如，因為行業(yè)屬性和技術(shù)水平等原因，有的行業(yè)減排能力和空間已經(jīng)到頂，再“一刀切”要求繼續減量，不太合理。</div> <div> 燃煤治理也存在“一刀切”問(wèn)題。王筱虹說(shuō)，燃煤并不是PM2.5的唯一來(lái)源，減少燃煤的同時(shí)，應該保障當地能源供應。一些區域在替代能源不到位的情況下，單純的壓減燃煤，影響面太廣。具體在制定能源結構調整措施時(shí)，應該優(yōu)化，分步驟、分區域實(shí)施。</div> <div> 王筱虹建議，大氣治理至今，應該轉為分類(lèi)、分行業(yè)管理，朝精細化邁進(jìn)，針對不同行業(yè)發(fā)展情況和技術(shù)水平進(jìn)行分類(lèi)管理，讓大氣治理和污染控制更有側重和針對性，同步實(shí)現環(huán)境效益與經(jīng)濟效益。</div> <div> 疫情之下環(huán)境治理不能放松</div> <div> 王筱虹認為，疫情之下環(huán)境治理不能放松，換言之，不能“放水”，否則前功盡棄。“環(huán)境執法如果放水，那就是違法。”</div> <div> 她認為，環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展并不沖突，環(huán)境管理更為精細化，可以推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。疫情之下，經(jīng)濟復蘇壓力很大，此時(shí)環(huán)境執法可以在法律的框架下轉變方式。比如，如果以前是百米沖刺，現在可以放慢一些，改成走，但環(huán)境治理目標和方向不變?？梢苑中袠I(yè)、分地區來(lái)制定目標和任務(wù)，再分步驟、分類(lèi)別來(lái)監督。</div> <div> 另外，環(huán)境治理應該構建常態(tài)化管理模式，把環(huán)保標準、目標任務(wù)等納入日常管理一部分。例如水十條、土十條等收官之后，一些從高危名單中剔除的領(lǐng)域，可以納入常態(tài)化管理，這樣才能讓地方時(shí)刻繃緊，把環(huán)保治理作為日常工作來(lái)抓，不會(huì )應付和敷衍應對。</div> <div> 復合型污染治理應提上日程</div> <div> 王筱虹說(shuō)，如果說(shuō)藍天保衛戰更多針對傳統煤煙型污染治理，如今復合型污染開(kāi)始顯現，PM2.5治理到一定程度后，臭氧還是上升，今后治理大氣的重點(diǎn)可以逐漸往復合型污染轉變。</div> <div> 她建議，在總結藍天保衛戰經(jīng)驗基礎上，針對復合型污染的特征和前期對污染源解析的掌握情況，做好潛在污染源的防范與治理預案。同時(shí)，在組織生產(chǎn)時(shí)進(jìn)一步提升資源使用的轉化效率，在根本上做到污染排放總量減量，從而將復合型污染的影響控制在初級階段。</div> <div> 大氣治理仍存挑戰有信心藍天保衛戰順利收官</div> <div> 全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(cháng)劉炳江坦言，大氣污染治理已經(jīng)進(jìn)入攻堅期，要確保打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃順利收官，仍面臨著(zhù)許多挑戰。但“越是艱險越向前”，有信心全面完成各項既定任務(wù)目標，確保藍天保衛戰圓滿(mǎn)收官。</div> <div> 焦點(diǎn)1 目前大氣治理面臨哪些困難？</div> <div> 劉炳江說(shuō)，目前PM2.5濃度依然較高，雖然今年全國PM2.5濃度普遍下降，但“2+26”城市的PM2.5濃度仍然較高，2019年為57微克/立方米。今年春節期間，北京周邊出現了兩次重污染過(guò)程就是典型案例。</div> <div> 其次，臭氧污染逐漸顯現，臭氧濃度逐漸上升，成為僅次于PM2.5的影響優(yōu)良天數的重要因素。去年7-9月，全國多個(gè)省份出現高溫少雨的氣象條件，導致臭氧濃度同比大幅提升，超標天數明顯增加。今年夏天如果再出現類(lèi)似的氣象條件，將對完成優(yōu)良天數比率目標帶來(lái)較大影響，絕不能掉以輕心。</div> <div> 另外，結構調整難度較大。隨著(zhù)大氣污染治理工作深入，末端治理空間和減排潛力越來(lái)越小，未來(lái)工作重心將逐漸轉向結構優(yōu)化調整。而目前我國產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公路、用地結構偏粗放等問(wèn)題尚未根本改變。宏觀(guān)上，這些結構優(yōu)化調整任務(wù)是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、拉動(dòng)有效投資、補齊短板，實(shí)現經(jīng)濟環(huán)境雙贏(yíng)的重要舉措。但微觀(guān)上，具體到每一個(gè)項目上，都是“難啃的骨頭”。</div> <div> 焦點(diǎn)2 疫情之下，大氣治理會(huì )否“放水”？</div> <div> 劉炳江表示，通常概念上的復工復產(chǎn)，可能一定程度上會(huì )造成大氣污染物排放增加，但從4月份的環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據來(lái)看，這種情況不普遍。</div> <div> 2020年4月份，全國環(huán)境空氣質(zhì)量有小幅波動(dòng)，其中PM2.5濃度同比有所上升。不過(guò)經(jīng)過(guò)分析，這主要是黑龍江、吉林、遼寧和新疆四個(gè)省份導致的。其中東北三個(gè)省，吉林、黑龍江、遼寧秸稈焚燒火點(diǎn)比去年同期增加了八倍，部分城市出現PM2.5爆表，另外新疆受到沙塵天氣的影響也拉高了PM2.5濃度。</div> <div> 從新增項目情況看，各地政府都在強化新發(fā)展理念，實(shí)施綠色發(fā)展戰略。從掌握的數據來(lái)看，今年“兩高一資”的項目數相對很少，從新增量來(lái)說(shuō)已經(jīng)大大的減輕了空氣質(zhì)量改善的壓力。</div> <div> 關(guān)于2020-2021年秋冬季攻堅方案目標的問(wèn)題，今年受新冠肺炎疫情影響，污染排放有所下降，空氣質(zhì)量數據代表性不強，在基數的選取上會(huì )借鑒國際上的常見(jiàn)做法，如采取三年滑動(dòng)平均值或扣除異常年份等方式，并綜合今年和過(guò)去幾個(gè)秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量情況，科學(xué)合理設定目標。</div> <div> 劉炳江說(shuō)，今年是打贏(yíng)藍天保衛戰決勝之年，將堅持方向不變、力度不減，堅持科學(xué)治污、精準治污、依法治污，持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構優(yōu)化調整，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，推進(jìn)全國空氣質(zhì)量持續改善。</div> <div> 焦點(diǎn)3 未來(lái)的藍天保衛戰怎么打？</div> <div> 劉炳江說(shuō)，藍天保衛戰以來(lái)，全國空氣質(zhì)量改善取得明顯成效，這是有目共睹的。但這些目標都是階段性的，全國所有城市PM2.5濃度都達到35微克/立方米的標準還有很長(cháng)一段時(shí)間?？梢悦鞔_地說(shuō)，藍天保衛戰還會(huì )繼續打下去，升級版的藍天保衛戰行動(dòng)計劃也在制定之中。</div> <div> 他介紹，現在已啟動(dòng)“十四五”大氣污染防治專(zhuān)項規劃的編制工作，專(zhuān)項規劃將更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持問(wèn)題導向與目標引領(lǐng)，認真謀劃“十四五”期間，也就是未來(lái)五年的大氣污染防治工作。</div> <div> 具體來(lái)說(shuō)，目標設定方面，會(huì )延續《大氣十條》《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》的思路，主要圍繞著(zhù)空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量方面來(lái)設計目標，既突出空氣質(zhì)量改善為核心，滿(mǎn)足人民群眾藍天獲得感和美好生活的期盼，也與黨的十九大提出的2035年要求的空氣質(zhì)量發(fā)生根本性轉變的要求進(jìn)行對接。同時(shí)，近幾年臭氧污染問(wèn)題比較突出，所以在規劃中會(huì )針對臭氧的兩項前體物VOCs和氮氧化物設計減排目標。</div> <div> 重點(diǎn)舉措方面，針對“十四五”處在兩個(gè)一百年的歷史交匯期的主要特點(diǎn)，我國正在處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，以及可能面臨的更為復雜的內部和外部環(huán)境等情況，將科學(xué)合理設置工作任務(wù)，包括將進(jìn)一步突出重點(diǎn)管控的空間、時(shí)段、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，加強PM2.5與臭氧協(xié)同控制；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地四大結構調整優(yōu)化，特別是對工業(yè)爐窯和VOCs綜合治理提出了專(zhuān)門(mén)要求；進(jìn)一步研究完善“十四五”期間大氣污染防治重點(diǎn)區域范圍，加強區域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對；進(jìn)一步提升環(huán)境監測和執法監管能力，推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現代化。</div> <div> 背景</div> <div> 藍天保衛戰今年收官要求明顯增強人民藍天幸福感</div> <div> 2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，即“大氣十條”，行動(dòng)計劃提出，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數逐年提高；京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右，即“京60”目標。</div> <div> 至2017年，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域改善明顯，不過(guò)，大氣污染形勢仍然不容樂(lè )觀(guān)，京津冀等區域空氣污染仍頻發(fā)。</div> <div> 2018年7月，國務(wù)院發(fā)布《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》,這是繼“大氣十條”之后，第二個(gè)國家級的大氣污染防治行動(dòng)計劃。</div> <div> 《行動(dòng)計劃》提出，經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細顆粒物PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。</div> </div> <p id="cztz">版權聲明：本網(wǎng)注明來(lái)源為“環(huán)亞環(huán)?！钡奈淖?、圖片內容，版權均屬本站所有，如若轉載，請注明本文出處：http://www.ujianfei.com 。同時(shí)本網(wǎng)轉載內容僅為傳播資訊，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)。如涉及作品內容、版權和其它問(wèn)題，請與本網(wǎng)站聯(lián)系，我們將在及時(shí)刪除內容。</p> <p><br></p> <span id="zfg4htn" class="czt"> <li id="tjyd"> 推薦閱讀：<a class="czt" href="/style/hyxw/2021/0524/2379.html">我國該如何實(shí)現碳中和？以下四條路徑或許是個(gè)辦法</a> </li> </span> <div id="sg4kfzu" class="page" id="qhfy">上一篇：<a href='/style/hyxw/2020/0522/1713.html'>環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本面持續向好中小型環(huán)境企業(yè)亟需緩解資金壓力</a> 下一篇：<a href='/style/hyxw/2020/0522/1715.html'>2020年神霧環(huán)保鎖定退市還有多家環(huán)保公司處于退市邊緣</a> </div> </div> <div id="tzdorvp" class="czt">您可能喜歡：</div><br> <div id="2epkfpt" class="czc"> <li 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