《環(huán)境保護法》第四十二條明確,重點(diǎn)排污單位應當按照國家有關(guān)規定和監測規范安裝使用監測設備,保證監測設備正常運行,保存原始監測記錄?!洞髿馕廴痉乐畏ā愤M(jìn)一步明確要求,重點(diǎn)排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監測設備,與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng),保證監測設備正常運行并依法公開(kāi)排放信息。
重點(diǎn)排污單位大氣污染源往往很多,哪些排口需要安裝自動(dòng)監測(含VOCs在線(xiàn)監測)設備呢?什么情形下可暫不安裝?
一、建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其批復要求安裝自動(dòng)監測設備的,按其要求執行。
二、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)>的通知》(廳字〔2017〕35號)要求明確污染源自動(dòng)監測要求。
建立重點(diǎn)排污單位自行監測與環(huán)境質(zhì)量監測原始數據全面直傳上報制度。重點(diǎn)排污單位應當依法安裝使用污染源自動(dòng)監測設備,定期檢定或校準,保證正常運行,并公開(kāi)自動(dòng)監測結果。自動(dòng)監測數據要逐步實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)。逐步在污染治理設施、監測站房、排放口等位置安裝視頻監控設施,并與地方環(huán)境保護部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。取消環(huán)境保護部門(mén)負責的有效性審核。重點(diǎn)排污單位自行開(kāi)展污染源自動(dòng)監測的手工比對,及時(shí)處理異常情況,確保監測數據完整有效。自動(dòng)監測數據可作為環(huán)境行政處罰等監管執法的依據。
《重點(diǎn)排污單位名錄管理規定(試行)》(環(huán)辦監測〔2017〕86號)中規定,具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位,納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄。
(一)一種或幾種廢氣主要污染物年排放量大于設區的市級環(huán)境保護主管部門(mén)設定的篩選排放量限值。廢氣主要污染物指標是指二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物。篩選排放量限值根據環(huán)境質(zhì)量狀況確定,排污總量占比不得低于行政區域工業(yè)排放總量的65%。
(二)有事實(shí)排污且屬于廢氣污染重點(diǎn)監管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。廢氣污染重點(diǎn)監管行業(yè)包括:火力發(fā)電、熱力生產(chǎn)和熱電聯(lián)產(chǎn),有水泥熟料生產(chǎn)的水泥制造業(yè),有燒結、球團、煉鐵工藝的鋼鐵冶煉業(yè),有色金屬冶煉,石油煉制加工,煉焦,陶瓷,平板玻璃制造,化工,制藥,煤化工,表面涂裝,包裝印刷業(yè)等。各地可根據本地實(shí)際情況增加相關(guān)廢氣污染重點(diǎn)監管行業(yè)。
(三)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的已發(fā)放排污許可證的排放廢氣污染物的單位。
(四)排放有毒有害大氣污染物(具體參見(jiàn)環(huán)境保護部發(fā)布的有毒有害大氣污染物名錄)的企業(yè)事業(yè)單位;固體廢物集中焚燒設施的運營(yíng)單位。
(五)設區的市級以上地方人民政府大氣污染防治目標責任書(shū)中承擔污染治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。
(六)環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)、三年內發(fā)生較大及以上突發(fā)大氣環(huán)境污染事件或因大氣環(huán)境污染問(wèn)題造成重大社會(huì )影響或被各級環(huán)境保護主管部門(mén)通報處理尚未完成整改的企業(yè)事業(yè)單位。
三、根據《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區的重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控工作的通知》(環(huán)辦環(huán)監〔2017〕61號)要求,以下行業(yè)及排口須安裝自動(dòng)監測設備。自動(dòng)監測設備,應2017年11月30日前與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng);自動(dòng)監測設備已經(jīng)安裝并聯(lián)網(wǎng)、但不符合本通知安裝技術(shù)要求和有關(guān)標準規范的,應于2017年11月30日前完成改造;在建的重點(diǎn)排污單位,應在試生產(chǎn)時(shí)安裝 自動(dòng)監測設備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
四、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》(2018年6月16日)要求,2018年年底前,重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控設備并同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng),依法公開(kāi)排污信息。
五、根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)要求,強化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控體系建設。排氣口高度超過(guò)45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源,納入重點(diǎn)排污單位名錄,督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監控設施,2019年底前,重點(diǎn)區域基本完成;2020年底前,全國基本完成。
六、排污單位自行監測指南要求:
1.《排污單位自行監測技術(shù)指南 火力發(fā)電及鍋爐》(HJ 820-2017)要求
2.《排污單位自行監測技術(shù)指南 石油煉制工業(yè)》(HJ 880-2017)要求
3.《排污單位自行監測技術(shù)指南 化肥工業(yè)—氮肥》(HJ 948.1—2018)要求
4.《排污單位自行監測技術(shù)指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)》(HJ 878-2017)要求
5.《排污單位自行監測技術(shù)指南 磷肥、鉀肥、復混肥料、有機肥料和微生物肥料》(HJ 1088—2020)要求
6.《排污單位自行監測技術(shù)指南 農藥制造工業(yè)》(HJ 987—2018)要求
7.《排污單位自行監測技術(shù)指南 平板玻璃工業(yè)》(HJ 988-2018)要求
8.《排污單位自行監測技術(shù)指南 石油煉制工業(yè)》(HJ 880-2017)要求
9.《排污單位自行監測技術(shù)指南 水處理》(HJ 1083—2020)要求
10.《排污單位自行監測技術(shù)指南 水泥工業(yè)》(HJ848-2017)要求
11.《排污單位自行監測技術(shù)指南 造紙工業(yè)》(HJ 821-2017)要求
12.《排污單位自行監測技術(shù)指南 有色金屬工業(yè)》(HJ 989-2018)要求
什么情形下,可暫不安裝自動(dòng)監測設備?
根據《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區的重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控工作的通知》(環(huán)辦環(huán)監〔2017〕61號)要求,針對以下情形,可暫不安裝自動(dòng)監測設備:
1.煙囪/煙道直徑小于1米,或者不滿(mǎn)足技術(shù)規范規定的測量點(diǎn)位離煙道壁距離不小于1米要求的。排氣筒結構、強度、安全等難以滿(mǎn)足技術(shù)規范對監測平臺安裝以及參比方法采樣孔的相關(guān)要求的。
2.污染物排放濃度低于現有在線(xiàn)監控(測)設備檢測限的。
3.一年內累計生產(chǎn)時(shí)間不足一個(gè)季度的企業(yè)或者僅用作調峰的燃氣電廠(chǎng)。
4.企業(yè)停產(chǎn)一年及以上或者正在拆除搬遷的,已經(jīng)注銷(xiāo)或關(guān)閉的企業(yè)。
5.其他具有客觀(guān)原因暫時(shí)無(wú)法安裝自動(dòng)監測設備的(提供證明材料)。
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