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日前，陜西商洛印發(fā)《商洛市2020年臭氧污染防控工作方案》。全文如下：

商洛市2020年臭氧污染防控工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，有效遏制臭氧污染，根據(jù)省鐵腕治霾辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)夏季臭氧污染防控工作的函》（陜治霾辦函〔2020〕14號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、方案背景

今年5月20日-6月5日，我市在半個(gè)月內(nèi)由于臭氧因子超標(biāo)已造成4天輕度污染天氣，較去年同期相比增加4天。臭氧污染較往年時(shí)段提前出現(xiàn)，影響日益凸顯，成為現(xiàn)階段影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量和優(yōu)良天數(shù)的主要因子。同時(shí)，隨著6-9月份夏季高溫天氣到來，臭氧污染形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，臭氧污染防控工作迫在眉睫，刻不容緩。而2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年,也是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年。我們必須緊緊圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝階段性目標(biāo)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決遏制臭氧污染，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，爭取更多的優(yōu)良天數(shù)，增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

二、工作目標(biāo)

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，2020年6月至9月期間，以協(xié)同控制和削減揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等臭氧前體物排放量為主要抓手，以中心城區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以高發(fā)時(shí)段（10：00-18:00）為重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，以石化、化工、建筑裝飾、包裝印刷、油品運(yùn)輸、干洗業(yè)、餐飲等為重點(diǎn)行業(yè)，以工業(yè)源、移動(dòng)源、城市面源等為重點(diǎn)污染源,加強(qiáng)污染源排查、整治與監(jiān)管，從源頭減少臭氧生成，切實(shí)有效防控臭氧污染，確保我市臭氧污染攀升態(tài)勢(shì)得到遏制。

三、工作任務(wù)及責(zé)任分工

（一）重點(diǎn)管控?fù)]發(fā)性有機(jī)物

1.強(qiáng)化推進(jìn)工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放控制。2020年7月1日起全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)無組織排放特別控制要求。各縣區(qū)、商洛高新區(qū)要加大標(biāo)準(zhǔn)生效時(shí)間、涉及行業(yè)及控制要求等宣貫力度，督導(dǎo)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)全面開展含VOCs物料存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)排查整治，對(duì)達(dá)不到要求的加快整改。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭；配合單位：市工業(yè)和信息化局等；各縣區(qū)政府、商洛高新區(qū)（商丹園區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣區(qū)政府、商洛高新區(qū)（商丹園區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

2.提升重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)VOCs綜合治理效率。各縣區(qū)、商洛高新區(qū)6月底前，組織完成涉VOCs工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點(diǎn)管控企業(yè)排查，逐一建立管理臺(tái)賬。組織企業(yè)開展現(xiàn)有VOCs治理設(shè)施評(píng)估，全面評(píng)估廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。對(duì)達(dá)不到要求的VOCs收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、制藥等VOCs排放重點(diǎn)源6月底前完成。對(duì)單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次活性炭吸附、噴淋吸收、生物法等工藝設(shè)施的，要重點(diǎn)加強(qiáng)效果評(píng)估。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭；配合單位：市工業(yè)和信息化局等）

3.加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)清理整治。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)涉V0Cs排放“散亂污”企業(yè)的排查清理，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、無污染防治設(shè)施，以及手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)開展專項(xiàng)清理行動(dòng)，依法依規(guī)實(shí)施分類整頓。建立長效機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管制度，落實(shí)排查和整改責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)“散亂污”企業(yè)的日常監(jiān)管和巡查，防范死灰復(fù)燃和企業(yè)異地轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局等）

4.加快實(shí)施VOCs排放行業(yè)源頭替代力度。大力推廣使用符合相關(guān)部門規(guī)定的低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、整車生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)全面實(shí)施源頭替代。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等）

5.加大餐飲油煙治理力度。指導(dǎo)督促排放油煙的餐飲單位全部規(guī)范安裝油煙凈化裝置并正常使用，定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙等行為，依法進(jìn)行行政處罰。（牽頭單位：市城市管理局，配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局等）

嚴(yán)禁露天焚燒垃圾，對(duì)建成區(qū)內(nèi)的露天焚燒、露天燒烤進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)防露天焚燒垃圾和有煙燒烤死灰復(fù)燃。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，任何單位和個(gè)人不得在非指定區(qū)域露天燒烤或?yàn)槁短鞜咎峁﹫鏊?。（牽頭單位：市城市管理局，配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局等）

6.加強(qiáng)加油站油氣回收治理監(jiān)管。全面開展加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況監(jiān)督檢查，確保油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行。引導(dǎo)加油站將促銷加油優(yōu)惠活動(dòng)調(diào)整至夜間，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車錯(cuò)峰加油，減少10點(diǎn)至18點(diǎn)加油作業(yè)頻次，減少油氣揮發(fā)。高溫天氣時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)夜間卸油，減少白天裝卸油作業(yè)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局分別按各自職責(zé)，配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局等）

7.深化汽修行業(yè)VOCs治理。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)及4S店維修車間噴涂廢氣收集和治理設(shè)施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法取締未經(jīng)審批從事噴涂作業(yè)和露天噴涂或刷漆行為，責(zé)令無噴涂廢氣處理設(shè)施、未在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行噴涂作業(yè)的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)及4S店維修車間進(jìn)行廢氣收集治理，依法嚴(yán)肅查處拒不治理、違法排污的企業(yè)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等）

8.開展建筑涂裝等VOCs排放治理。倡導(dǎo)綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、膠黏劑、油漆等產(chǎn)品。引導(dǎo)房屋建筑、裝修和市政工程等防水作業(yè)中優(yōu)先采用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑及清洗劑?？茖W(xué)安排工期，減少高溫或強(qiáng)日照下粉刷、噴涂、鋪裝等作業(yè)時(shí)間。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市城市管理局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局等）

（二）協(xié)同治理氮氧化物

9.加大工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治力度。實(shí)施《商洛市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，持續(xù)開展化工、水泥、有色、建材等行業(yè)工業(yè)爐窯污染治理升級(jí)改造，建立工業(yè)爐窯動(dòng)態(tài)管理清單和長效管控機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局）

10.全面推進(jìn)鍋爐綜合整治。全面摸排燃煤鍋爐和燃?xì)忮仩t底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行清單管理?？h城及以上城市建成區(qū)10蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐做到發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，拆改一臺(tái)。全面開展燃?xì)忮仩t低氮改造。確保鍋爐大氣污染排放濃度均達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/1226—2018）排放限值要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局）

11.加快推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械及柴油貨車污染治理。強(qiáng)化老舊高排放柴油貨車和老舊燃?xì)廛囕v的淘汰更新，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和柴油貨車排氣監(jiān)管，積極開展路檢路查、停放地抽測，嚴(yán)厲打擊非道路移動(dòng)機(jī)械和柴油貨車等各類機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。遏制高污染機(jī)動(dòng)車上路行駛，嚴(yán)查高排放非道路移動(dòng)機(jī)械在劃定的禁止使用區(qū)域內(nèi)使用等違法行為。劃定并逐步擴(kuò)大柴油貨車限行區(qū)域，降低柴油貨車V0Cs和氮氧化物排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局等）

（三）加強(qiáng)源頭管控

12.強(qiáng)化區(qū)域?yàn)⑺畢f(xié)同作業(yè)。嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段吸塵、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。主要區(qū)域主要城市道路，常規(guī)灑水每日?qǐng)?jiān)持不少于4次，在污染天氣預(yù)警發(fā)布后或氣溫高于33℃時(shí)，增加灑水頻次，尤其在預(yù)警將出現(xiàn)臭氧污染情況后，高溫時(shí)段（12:30—15:00），實(shí)施區(qū)域霧炮和灑水不間斷作業(yè)，切實(shí)降溫抑塵，減少光化學(xué)反應(yīng)，削減臭氧污染產(chǎn)生。（牽頭單位：市城市管理局牽頭，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局等）

13.嚴(yán)格實(shí)施夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)。城市建成區(qū)在夏季(6月1日至8月31日)對(duì)表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)（10:00-16:00停止生產(chǎn)）。水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局，配合單位：發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局等）

14.開展源頭解析實(shí)施精準(zhǔn)治理。積極開展VOCs來源解析，確定影響O3生成的主要VOCs種類和排放行業(yè)，提高精準(zhǔn)治污水平。加快完善VOCs環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。加強(qiáng)大氣VOCs組分觀測，完善光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。各縣區(qū)、商洛高新區(qū)要根據(jù)臭氧預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果，臭氧污染嚴(yán)重的夏季（6月-9月）建立每日臭氧研判機(jī)制，堅(jiān)持“抑源削峰”，實(shí)施分級(jí)管控。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、VOCS排放來源等，重點(diǎn)管控烯烴、芳香烴、醛類等O3生成潛勢(shì)大的VOCS物種，重點(diǎn)聚焦化工、建筑裝飾、包裝印刷、油品運(yùn)輸、干洗業(yè)、餐飲等，加強(qiáng)VOCS與NOX協(xié)同控制，推進(jìn)臭氧精準(zhǔn)治理。（牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)臭氧污染防控的緊迫感、責(zé)任感，高度重視，認(rèn)真研究，分解落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整改落實(shí)。各相關(guān)單位要加強(qiáng)日常排查和檢查，建立“問題清單、措施清單、責(zé)任清單”等工作臺(tái)賬，實(shí)施跟蹤銷號(hào)制度，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、按時(shí)整改到位。

（三）強(qiáng)化協(xié)同配合，加大執(zhí)法力度。各有關(guān)部門要依照各自職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力，努力實(shí)現(xiàn)臭氧污染防控“一盤棋”。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，7月1日起，按照“雙隨機(jī)、一公開”模式，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開展全市揮發(fā)性有機(jī)物不間斷強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量比對(duì)性檢查，對(duì)重點(diǎn)管控企業(yè)和采用簡易治理工藝的企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足無組織控制要求的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰。

（四）加強(qiáng)督查巡查，嚴(yán)格考核問責(zé)。繼續(xù)加大督查檢查督辦力度，將臭氧污染防控工作納入藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行月調(diào)度和年度考核。

市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)持續(xù)開展督查檢查，建立問題臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)交辦、督辦，整改情況進(jìn)行量化考核。對(duì)于工作滯后、推而不動(dòng)的，進(jìn)行通報(bào)、曝光、約談，以追責(zé)問責(zé)倒逼大氣環(huán)境問題整改落實(shí)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成防控合力。開展臭氧污染防治科普宣傳，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排，落實(shí)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)公眾低碳生活、文明消費(fèi)、綠色出行，形成人人參與臭氧污染防控的社會(huì)氛圍。

請(qǐng)各縣區(qū)人民政府、商洛高新區(qū)（商丹園區(qū)）管委會(huì)，市直相關(guān)部門于10月15日前將轄區(qū)2020年臭氧污染防控工作總結(jié)（包括但不限于整體情況、工作亮點(diǎn)、存在問題和下一步工作打算）書面報(bào)送市鐵腕治霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，word版電子件和pdf版蓋章件同步發(fā)送至郵箱sldqwrfz@126.com。