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2018年11月，原白云區(qū)環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)廣州市生態(tài)環(huán)境局白云區(qū)分局）執(zhí)法人員對江高鎮(zhèn)某家具廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該廠噴漆車間VOCs廢氣活性炭吸附箱末端無排氣管道直接排出，未設(shè)置VOCs廢氣采樣口。而家具廠現(xiàn)場卻出示了由某檢測技術(shù)有限公司2017年5月出具的廢氣監(jiān)測報告，報告顯示該廠噴漆廢氣符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

執(zhí)法人員深入分析，該家具廠既無排氣管道，也未設(shè)置廢氣采樣口，極有可能是檢測公司違規(guī)采樣。為撥開層層迷霧，執(zhí)法人員約談了檢測公司負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場采樣人員，并調(diào)閱了采樣現(xiàn)場記錄、圖像等材料。通過剝絲抽繭的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該家具廠排氣口位于活性炭吸附箱末端，無排氣管道，未按要求開設(shè)采樣口。面對確鑿的證據(jù)，檢測公司負(fù)責(zé)人及采樣人員承認(rèn)了違規(guī)采樣操作的事實。

違法事實認(rèn)定

根據(jù)規(guī)范，廢氣采樣孔距彎頭、閥門、變徑管下游距離至少是煙道直徑的1.5倍，該案排氣口位于活性炭吸附箱末端，無排氣管道，未按規(guī)范要求開設(shè)采樣口，認(rèn)定為廢氣采樣口不規(guī)范。

檢測公司采樣過程不規(guī)范，影響污染物的采集效果，導(dǎo)致檢測數(shù)據(jù)未能真實反映企業(yè)污染物排放狀況，認(rèn)定為檢測數(shù)據(jù)失實。

案件涉及的法律問題

根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第十二條第三款“環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)”以及第六十四條第二款“環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)未按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并可處二萬元以上五萬元以下罰款。”

2019年4月，市生態(tài)環(huán)境局白云區(qū)分局依法作出處罰，責(zé)令該檢測技術(shù)有限公司立即改正違法行為，并處4萬元罰款。同時，責(zé)令家具廠7日內(nèi)整改采樣口不規(guī)范設(shè)置問題。經(jīng)整改后進(jìn)行監(jiān)督性檢測，該家具廠污染物符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

案件啟示

注重細(xì)節(jié)，提高管理水平。企業(yè)要提高思想認(rèn)識，摒棄重效益、輕環(huán)保思想。在日常管理中，企業(yè)安裝污染物治理設(shè)施之后，如未按規(guī)范要求開設(shè)廢氣、廢水采樣口，導(dǎo)致檢測結(jié)果失實，不僅無法了解污染物排放真實情況，更影響企業(yè)環(huán)保管理和決策，提高了環(huán)保違法風(fēng)險。

附：VOCs廢氣排氣筒采樣口位置、采樣平臺，采樣孔規(guī)范化設(shè)置

一、排污口規(guī)范化設(shè)置的通用要求

排污單位應(yīng)當(dāng)《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求》（環(huán)監(jiān) [1996]470 號）的有關(guān)要求對排污口進(jìn)行立標(biāo)、建檔管理，按照 GB/T 16157—1996 等監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體要求進(jìn)行排污口的規(guī)范化設(shè)置。

設(shè)置規(guī)范化的排污口，應(yīng)包括：監(jiān)測平臺、監(jiān)測開孔、通往監(jiān)測平臺的通道（應(yīng)設(shè)置 1.1 m 高的安全防護(hù)欄）、固定的永久性電源等。

排污的規(guī)范化設(shè)置，應(yīng)綜合考慮自動監(jiān)測與手動監(jiān)測的要求。當(dāng)既有國家標(biāo)準(zhǔn)又有地方標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行。

對于治理設(shè)施的 VOCs 去除效率監(jiān)測，應(yīng)在處理設(shè)施的廢氣進(jìn)、出口，分別設(shè)置采樣位置、采樣孔、采樣平臺等監(jiān)測條件。其中，為了保證煙氣流速、煙氣濃度、顆粒物等指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果的代表性、準(zhǔn)確性，要特別注意采樣位置的規(guī)范性。

比較規(guī)范的采樣位置設(shè)置，示例如圖所示。

圖：比較規(guī)范等采樣設(shè)置位置示例

排污口的規(guī)范化設(shè)置，目前國家的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法（GB/T 16157—1996）；

（2）固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T 397—2007）；

（3）固定污染源廢氣　低濃度顆粒物測定　重量法（HJ 836—2017）；（4）固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ 75—2017）；

（5）排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）（環(huán)監(jiān) [1996]470 號）

二、采樣位置要求

（1）排污口應(yīng)避開對測試人員操作有危險的場所（周圍環(huán)境也要安全）。

（2）排污口采樣斷面的氣流流速應(yīng)在 5 m/s 以上。

（3）排污口的位置，應(yīng)優(yōu)選垂直管段，次選水平管段，且要避開煙道彎頭和斷面急劇變化部位。

（4）排污口的具體位置，應(yīng)盡量保證煙氣流速、顆粒物濃度監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性、代表性，根據(jù)實際情況按 GB/T 16157、HJ 75、HJ/T 397 從嚴(yán)到松的順序依次選定。

①*優(yōu)：距彎頭、閥門、風(fēng)機(jī)等變徑處，其下游方向要不小于 6 倍直徑，其上游方向要不小于 3 倍直徑 (GB/T 16157)；

②其次：距彎頭、閥門、風(fēng)機(jī)等變徑處，其下游方向要不小于 4 倍直徑，其上游方向要不小于 2 倍直徑（HJ/T 75）；

③*后，距彎頭、閥門、風(fēng)機(jī)等變徑處，其下游、上游方向均要不小于 1.5 倍直徑，并應(yīng)適當(dāng)增加測點的數(shù)量和采樣頻次 (HJ/T 397)。

三、采樣平臺要求

（1）安全要求：應(yīng)設(shè)置不低于 1.2 m 高的安全防護(hù)欄；承重能力應(yīng)不低于 200 kg/m2；應(yīng)設(shè)置不低于 10 cm 高度的腳部擋板。

（2）尺寸要求：面積應(yīng)不小于 1.5 m2，長度應(yīng)不小于 2 m，寬度應(yīng)不小于 2 m 或采樣槍長度外延 1 m。

（3）輔助條件要求：設(shè)有永久性固定電源，具備 220 V 三孔插座。

四、采樣平臺通道要求

（1）采樣平臺通道，應(yīng)設(shè)置不低于 1.2 m 高的安全防護(hù)欄；寬度應(yīng)不小于 0.9 m。 

（2）通道的形式要求：禁設(shè)直爬梯；采樣平臺設(shè)置在離地高度≥ 2 m 時，應(yīng)設(shè)斜梯、之字梯、螺旋梯、升降梯 / 電梯；采樣平臺離地面高度≥ 20 m 時，應(yīng)采取升降梯。

五、采樣孔要求

（1）手工采樣孔的位置，應(yīng)在 CEMS 的下游；且在不影響 CEMS 測量的前提下，應(yīng)盡量靠近 CEMS。 

（2）采樣孔的內(nèi)徑：對現(xiàn)有污染源，應(yīng)不小于 80 mm；對新建或改建污染源，應(yīng)不小于 90 mm；對于需監(jiān)測低濃度顆粒物的排放源，檢測孔內(nèi)徑宜開到 120 mm。 

（3）采樣孔的管長：應(yīng)不大于 50 mm。

（4）采樣孔的高度：距平臺面約為 1.2 ～1.3 m。

（5）采樣孔的密封形式：可根據(jù)實際情況，選擇蓋板封閉、管堵封閉或管帽封閉。

（6）采樣孔的密封要求：非采樣狀態(tài)下，采樣孔應(yīng)始終保持密閉良好。在采樣過程中，可采用毛巾、破衣、破布等方式將采樣孔堵嚴(yán)密封。（圖文來源：環(huán)保365）

規(guī)范化的排污口，示例如圖所示。

圖：規(guī)范化等排污口示例