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揚(yáng)塵作為空氣污染物PM2.5、PM10的重要組成部分，是大氣污染主要來源之一。2020年是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的收官之年，港口道路揚(yáng)塵大氣污染控制成效成為關(guān)注重點(diǎn)。

近年來，我國航運(yùn)業(yè)發(fā)展迅猛。2019年全球集裝箱吞吐量前十的大型海港中，中國穩(wěn)占七席。而港口地區(qū)作為重要的物流集散地，往來的重型貨運(yùn)卡車數(shù)量眾多，在運(yùn)輸過程中造成的揚(yáng)塵大氣污染問題更為突出。

環(huán)保公益組織“天津綠領(lǐng)環(huán)保”在日前發(fā)布的《渤海港口道路揚(yáng)塵控制現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》（簡稱《報(bào)告》）中指出，環(huán)渤海五大港口秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港的道路揚(yáng)塵污染治理存在“公轉(zhuǎn)鐵”政策實(shí)施緩慢、揚(yáng)塵污染信息公開不透明、堆場日常未開啟環(huán)保抑塵裝置等問題，制約了揚(yáng)塵大氣污染防控效果。

各港口控制力度不一

北方港口地區(qū)作為重要物流集散地，匯聚了多種類型的揚(yáng)塵污染，且往來重型卡車數(shù)量眾多，運(yùn)輸貨物以礦石、煤炭等干散貨為主，貨物在運(yùn)輸過程中容易散落，經(jīng)車輛碾壓后更易形成細(xì)小顆粒物，這些顆粒物攜帶重金屬離子形成PM2.5和PM10后增加人體攝入風(fēng)險(xiǎn)。

天津綠領(lǐng)環(huán)保組織項(xiàng)目專員王金玉表示，目前各港口防治效果不盡相同。其中，秦皇島港與曹妃甸港的空氣質(zhì)量較好；天津港、黃驊港貨運(yùn)道路與生活區(qū)道路的PM數(shù)值相差不大，但貨運(yùn)道路的總懸浮顆粒物數(shù)值較高，說明空氣中存在一些粒徑較大的懸浮顆粒物，影響空氣質(zhì)量。而京唐港貨運(yùn)道路各項(xiàng)污染物指標(biāo)均高于生活區(qū)道路，道路揚(yáng)塵問題較突出。

“調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，天津港與黃驊港的部分貨物通過鐵路運(yùn)輸，而京唐港暫時(shí)還未完成‘公轉(zhuǎn)鐵’一期改造，揚(yáng)塵問題凸顯。”王金玉說，“由此可見卡車運(yùn)輸頻繁、揚(yáng)塵較多的港口道路，空氣質(zhì)量較差。”

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院高級(jí)工程師李明君表示，受公鐵運(yùn)價(jià)倒掛、*后一公里難題、鐵路運(yùn)能不足和市場化改革緩慢等影響，公路承擔(dān)了過多的煤炭、鋼鐵、糧食等大宗貨物長距離運(yùn)輸任務(wù)，目前海鐵聯(lián)運(yùn)比例僅占2%左右，鐵路、水運(yùn)低排放低能耗的優(yōu)勢還未充分發(fā)揮。

此外，秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港與黃驊港五個(gè)港口均存在道路坑洼不平、未及時(shí)修復(fù)的情況，堆場附近道路更易受損。除秦皇島港外，其它四個(gè)港口存在部分堆場未日常開啟車輪沖洗裝置，而車輪駛出堆場容易附帶泥污和礦粉，若未能及時(shí)沖洗，則會(huì)加重道路揚(yáng)塵。

諸多治理難題待解

目前港口“公轉(zhuǎn)鐵”政策實(shí)施緩慢、揚(yáng)塵污染信息公開不夠透明、堆場日常未開啟環(huán)保抑塵裝置等問題十分突出。

2018年9月，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》提出，將推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”作為主攻方向，力爭通過3年時(shí)間，沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少4.4億噸。2019年發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等多份政策文件也曾提出，至2020年，要推進(jìn)沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物改由鐵路或水路運(yùn)輸。

公開信息顯示，從單位貨物周轉(zhuǎn)來看，公路的運(yùn)輸能耗和污染物排放量，分別是鐵路運(yùn)輸?shù)?倍和13倍。“如果將京津冀地區(qū)5%的貨運(yùn)量由公路運(yùn)輸調(diào)整至鐵路運(yùn)輸，可每年減排氮氧化物3.5萬噸、顆粒物0.5萬噸。”王金玉說，“但目前‘公轉(zhuǎn)鐵’進(jìn)展顯然無法達(dá)到以上政策的要求。”

王金玉表示，道路揚(yáng)塵問題還主要表現(xiàn)在主要責(zé)任部門權(quán)責(zé)不清和揚(yáng)塵污染信息公開不透明兩方面。

“在向環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)依法反映道路揚(yáng)塵污染問題的過程中，生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運(yùn)輸、城市管理等部門均有對(duì)揚(yáng)塵污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)權(quán)限，眾多責(zé)任部門和復(fù)雜的職權(quán)劃分增加了公眾參與難度。”王金玉表示，“在某種程度上也造成信息公開不透明的問題，使我們無法在生態(tài)環(huán)境部門官方網(wǎng)站獲取揚(yáng)塵污染在線監(jiān)測數(shù)據(jù)或定期發(fā)布的揚(yáng)塵污染信息，需通過實(shí)地調(diào)研才能定位揚(yáng)塵污染路段。”

此外，部分堆場日常未開啟環(huán)保抑塵裝置?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》、《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》中都有明確規(guī)定，裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染；堆場碼頭在出口設(shè)置運(yùn)輸車輛清洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出。但能常態(tài)化開啟環(huán)保抑塵裝置的堆場較少，導(dǎo)致車輪在堆場內(nèi)粘附礦石、煤炭等干散貨物粉末，駛出堆場后加重道路揚(yáng)塵。

多管齊下加快揚(yáng)塵治理

道路揚(yáng)塵問題只是影響港區(qū)空氣質(zhì)量的一個(gè)方面，要減少大氣污染，需要更多長期有效的措施。

《報(bào)告》建議，相關(guān)部門要加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、減少貨車運(yùn)量、減輕道路揚(yáng)塵與車輛尾氣排放造成的大氣污染問題。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)合理設(shè)置降塵收集點(diǎn)位，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染監(jiān)控，對(duì)易造成揚(yáng)塵污染的企業(yè)和路段安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，加大信息公開力度，暢通公眾參與環(huán)境監(jiān)督的渠道。

港口方面，堆場應(yīng)日常開啟環(huán)保抑塵設(shè)備，加強(qiáng)裝卸貨物、車輛沖洗等過程中揚(yáng)塵問題的控制;在出發(fā)前規(guī)范車輛苫蓋，通過加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效減少揚(yáng)塵污染情況。在港口堆場、道路安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備，并通過相關(guān)信息平臺(tái)公開實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，保障公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)與知情權(quán)。

李明君表示，要加快建設(shè)智慧港口，使用智能和實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的抑塵系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場粉塵濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測。“同時(shí)還要建設(shè)綠色港口，加快推進(jìn)岸電使用以及船舶船岸油氣回收裝置推廣運(yùn)用，逐步提高末端治理水平。”（文章來源：中國能源報(bào)）