2020年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成績斐然，新冠疫情對空氣質量的影響也值得關注。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年1月-12月，全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.0%，同比上升5.0個百分點。
其中，PM2.5平均濃度為33微克/立方米，同比下降8.3%，首次達到我國國家標準；臭氧也實現(xiàn)了近幾年來的首度下降，同比降幅達6.8%。
2020年的治理經驗和成效能否在2021年及“十四五”期間得到延續(xù)？筆者試圖通過分析公開可得的空氣質量、社會經濟活動等數(shù)據(jù)，對這些問題進行探討。
PM2.5治理成效顯著，進一步降低濃度依然任務艱巨
盡管空氣質量改善是“十三五”期間的主旋律，但PM2.5在近幾年已出現(xiàn)改善瓶頸.近兩年降幅趨緩，甚至在2019年出現(xiàn)持平的情況。
2020年PM2.5濃度實現(xiàn)了兩個突破：
1、年均濃度降幅上達到了8.3%
2、年均濃度上降至國標以內為33微克/立方米
從2020年各月份的PM2.5濃度同比變化水平來看，全年的改善源于以下幾點：
2020年每個月PM2.5濃度同比均有降低，降幅范圍為33.8%到2.7%。而2019年有5個月同比出現(xiàn)惡化，主要出現(xiàn)在秋冬季，全年各月變化范圍為-15.5%到15.4%。
2020年第*季度PM2.5降幅尤其明顯，2月為33.8%，3月為23.4%，這是疫情控制*為嚴格的階段。4月疫情初步緩解以后的降幅開始收窄。
2020年下半年，疫情影響減弱、各行各業(yè)生產進一步恢復，工業(yè)增加值同比增幅從7月開始逐步達到2019年水平。但這期間，各月PM2.5濃度依然保持了下降趨勢。而2019年下半年，有3個月的PM2.5濃度同比惡化。
可以說，由于疫情影響，2020年第*季度PM2.5濃度“開了個好頭”，并且是“跨越式”的好頭。而從第二季度開始，尤其是第三、第四季度保持了PM2.5濃度的下降趨勢，才得以讓全年PM2.5濃度穩(wěn)穩(wěn)落在“大幅改善”的區(qū)間。
而2020年下半年的改善，也一定程度上顯示出了治理的效果。在2020年年初，多地就發(fā)布了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的沖刺行動方案。
進一步對行業(yè)數(shù)據(jù)分析顯示，2020年下半年各月的PM2.5濃度得以實現(xiàn)下降，仍與部分行業(yè)尚未完全恢復運行有一定關系。
如交通運輸行業(yè)，盡管2020年底貨運量規(guī)模已基本恢復至同期水平，但由于人員流通受限，客運量與往年相比大幅度下滑。如果交通運輸?shù)刃袠I(yè)完全恢復，相關污染物的排放量將進一步增加，改善空氣質量的難度也將隨之增加。
即使在2020年初嚴格防疫的情況下，部分重點地區(qū)仍出現(xiàn)了幾次局地重污染現(xiàn)象，這一情況在2021年年初再次出現(xiàn)。這與排放量和氣象條件有關。
這也說明，我國過重的產業(yè)結構和能源結構并沒有根本性改變，“十四五”期間的PM2.5持續(xù)改善任務艱巨。
臭氧：幾年連升后首次下降，治理成效有待長期觀察
與PM2.5此前幾乎逐年降低的趨勢不同，臭氧濃度自2015年后幾年連升，2020年是首次下降。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2020年全國337個城市臭氧年平均濃度為138微克/立方米，同比下降6.8%。
2020年初嚴格防疫措施讓臭氧重要前體物之一NOx大幅下降，卻并沒有給臭氧治理帶來利好。相反，2020年前五個月的臭氧濃度略高于2019年同期。這一現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在我國，羅馬、倫敦、紐約、洛杉磯等全球多個城市在實行嚴格防疫限制措施后也出現(xiàn)了這一情況 。
目前研究普遍認為，疫情期間NOx排放的大幅度降低加劇了大氣氧化性，削弱了NOx滴定作用，導致臭氧濃度上升。
2020年6月以后，臭氧濃度開始同比下降，降幅范圍為0~12.2%。按照我國臭氧污染的季節(jié)變化特征，夏季臭氧污染一般較重。但2020年7月和8月臭氧同比降幅達8.8%和9.2%。
結合前文提到的工業(yè)和交通運行情況，更凸顯臭氧形成機制的復雜性和治理的難度。2020年全國臭氧濃度下降在5年內尚屬首次，但治理成效還需長期觀察。
重點區(qū)域：全年變化波動大，治理需加碼
如果將重點區(qū)域的污染物濃度與全國污染物濃度進行對比可以發(fā)現(xiàn)，京津冀和汾渭平原兩個空氣污染較為嚴重的區(qū)域與全國相比，PM2.5濃度在年初下降更顯著，其中汾渭平原的PM2.5濃度在全年中后期的回升幅度也略高于全國平均水平。
京津冀地區(qū)和汾渭平原地區(qū)作為高耗能產業(yè)聚集地，排放基數(shù)大，年初工業(yè)活動減少和年中后期工業(yè)活動恢復帶來對空氣質量的影響，特別是對PM2.5濃度的影響可能更為顯著。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的排名，168個重點城市中空氣質量倒數(shù)20名的城市大部分位于京津冀及周邊地區(qū)或汾渭平原地區(qū)。
2019年汾渭平原年均PM2.5濃度出現(xiàn)了反彈的情況，是進入藍天保衛(wèi)戰(zhàn)后唯一出現(xiàn)反彈的區(qū)域 ，這可能是由于汾渭平原直到2018年才被列為空氣污染重點防治區(qū)域，而此前的治理措施力度尚有欠缺。
若要在今后保證空氣質量仍能有所改善，京津冀和汾渭平原地區(qū)需要全力以赴長期推進空氣污染治理。
明確結構減排目標，“提氣”并“降碳”
總體來看，2020年的成績從根本上來說得益于治理的持續(xù)推進，但也不能忽視年初疫情的影響。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部評估，扣除疫情影響后，全國未達標城市PM2.5濃度為35微克/立方米，比2015年下降25.0%；優(yōu)良天數(shù)比率為84.8%，比2015年上升3.6個百分點，仍然超額完成“十三五”約束性指標。
隨著疫情影響逐步消退，2021年及“十四五”期間如何實現(xiàn)空氣質量繼續(xù)大幅改善，就成為新的問題。
當前，各地各行各業(yè)紛紛提出各自的碳中和碳達峰計劃，這也將給大氣污染防治帶來利好。大氣污染和氣候變化同根同源，減排仍是硬道理，但減排如不能觸及深層次的能源結構和產業(yè)結構問題，則效果有限且難以持續(xù)。
面對“提氣”“降碳”兩大任務，當務之急是明確“十四五”時期能源結構調整、產業(yè)結構調整、交通運輸結構調整的具體目標，統(tǒng)籌減排任務，使全國盡快進入綠色高質量發(fā)展的快車道。（來源:亞洲清潔空氣中心 作者:王秋怡）
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